王小彬：關(guān)于西藏民主改革的幾點(diǎn)思考

西藏的民主改革是20世紀(jì)50年代末60年代初中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的西藏各族人民及部分民族宗教上層人士，采取和平協(xié)商方式，對(duì)西藏地區(qū)實(shí)施以土地革命、寺廟改革、解放農(nóng)奴、廢除勞役及高利貸為中心內(nèi)容的全面社會(huì)改革。西藏的民主改革包括民主協(xié)商、邊平邊改、直接過(guò)渡[1]3個(gè)階段，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)統(tǒng)一的民族民主革命的有機(jī)組成部分，是1949年前后席卷中國(guó)內(nèi)地的新民主主義革命在西藏的繼續(xù)和延伸。

西藏的民主改革開(kāi)始于1959年4月，于1960年12月基本結(jié)束，以西藏自治區(qū)全境為實(shí)施范圍，涉及的少數(shù)民族主要有藏、回、蒙、納西等，人口超過(guò)100萬(wàn)。個(gè)別縣（區(qū)）的民主改革在文革期間完成。其中，有6個(gè)鄉(xiāng)沒(méi)有進(jìn)行民主改革，為直接過(guò)渡區(qū)。[2]

一、少數(shù)民族地區(qū)民主改革的由來(lái)

廢除封建半封建土地所有制，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，是民主革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨為之奮斗的目標(biāo)。中國(guó)革命的軍事斗爭(zhēng)同土地革命是分不開(kāi)的。在中國(guó)的民主革命中，沒(méi)有武裝斗爭(zhēng)的勝利和堅(jiān)持，談不上進(jìn)行有效的土地革命；而沒(méi)有土地革命，沒(méi)有廣大農(nóng)民的全力支持，武裝斗爭(zhēng)也會(huì)歸于失敗。[3]井岡山時(shí)期，毛澤東同志制定了土改路線(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)貧苦農(nóng)民開(kāi)展土地革命?？箲?zhàn)時(shí)期，根據(jù)國(guó)內(nèi)主要矛盾的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨將土地改革變?yōu)闇p租減息，以團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的力量，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)勝利?？箲?zhàn)結(jié)束后，中共中央及時(shí)調(diào)整政策，制定了《全國(guó)土地法大綱》，指導(dǎo)解放區(qū)的土改運(yùn)動(dòng)。建國(guó)后，政務(wù)院制定并頒布《中華人民共和國(guó)土地法》，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地改革，廢除了封建土地制度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民個(gè)體所有制，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

新中國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一的多民族的新民主主義和社會(huì)主義國(guó)家。漢族地區(qū)的土地改革結(jié)束后，少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革不可能不納入中國(guó)共產(chǎn)黨的視野中。鑒于民族地區(qū)的特殊情況，黨在少數(shù)民族地區(qū)沒(méi)有采取用武裝斗爭(zhēng)的方式來(lái)直接發(fā)動(dòng)農(nóng)牧民搞土地革命，而是采取慎重穩(wěn)妥的和平改革措施。1950年6月，在中共七屆三中全會(huì)上，毛主席指出:“少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)改革，是一件重大的事情，必須謹(jǐn)慎對(duì)待。我們無(wú)論如何不能急躁，急了會(huì)出毛病。條件不成熟，不能進(jìn)行改革，一個(gè)條件成熟了，其他條件不成熟，也不要進(jìn)行重大的改革。當(dāng)然這并不是說(shuō)不要改革。但是，這種改革必須由少數(shù)民族自己來(lái)解決。沒(méi)有群眾條件，沒(méi)有人民武裝，沒(méi)有少數(shù)民族自己的干部，就不要進(jìn)行任何帶群眾性的改革工作”。[4]1951年5月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表“和平解放西藏辦法的協(xié)議”社論，提出:為實(shí)現(xiàn)政治上的平等，以至逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化上的平等，則各民族內(nèi)部不可避免地需要有步驟地實(shí)行適合于本民族發(fā)展情況的改革。毛主席在審讀該社論草稿時(shí)批示：“中央的這個(gè)政策[5]，不但對(duì)西藏是如此，對(duì)國(guó)內(nèi)一切占少數(shù)的兄弟民族都是如此。因?yàn)檎巍⒔?jīng)濟(jì)、文化、宗教等項(xiàng)固有制度的改革以及風(fēng)俗習(xí)慣的改革，如果不是出于各民族人民以及和人民有聯(lián)系的領(lǐng)袖們自覺(jué)地去進(jìn)行，而由中央人民政府下命令強(qiáng)迫地去進(jìn)行，而由漢族或他族人民中出身的工作人員生硬地強(qiáng)制地去進(jìn)行，那就只會(huì)引起民族反感，達(dá)不到改革的目的。”[6]明確地提出了包括西藏在內(nèi)的少數(shù)民族地區(qū)以協(xié)商方式實(shí)施社會(huì)改造的構(gòu)想。也就是說(shuō)，西藏的社會(huì)改革是整個(gè)新中國(guó)少數(shù)民族和平改革的一個(gè)組成部分。1951年10月，周恩來(lái)在第一屆政協(xié)三次會(huì)議報(bào)告中提出社會(huì)改造可以走和平的道路?！坝捎诟髅褡宓臍v史發(fā)展不同，目前的發(fā)展水平也有很大差異，因此過(guò)渡到社會(huì)主義的步驟和方式也將不同。但有一點(diǎn)是共同的，這就是經(jīng)過(guò)和平的道路向社會(huì)主義過(guò)渡?！盵7]

從1951年開(kāi)始，以土地改革為中心的社會(huì)改造在全國(guó)多數(shù)民族地區(qū)相繼開(kāi)展，取得了積極的成績(jī)。不過(guò)，我們也應(yīng)該看到，西部一些少數(shù)民族，尤其是邊疆少數(shù)民族，社會(huì)形態(tài)有特殊之處，內(nèi)部分化不嚴(yán)重，宗教因素、血緣關(guān)系、親屬網(wǎng)絡(luò)在人際關(guān)系中占重要地位，階級(jí)對(duì)立不突出，農(nóng)民對(duì)“地主”、“富農(nóng)”仇恨不起來(lái)，階級(jí)覺(jué)悟尚未覺(jué)醒……如果采取漢族地區(qū)或其他民族地區(qū)的土改方式劃分階級(jí)，沒(méi)收及分配土地及財(cái)產(chǎn)等，難以找到合適對(duì)象;對(duì)號(hào)入座，也容易混淆矛盾，產(chǎn)生負(fù)面后果。在這些特殊地區(qū)，應(yīng)該實(shí)施特殊的政策，使改革行之有效，實(shí)現(xiàn)社會(huì)形態(tài)的順利轉(zhuǎn)型。

1953年7月，全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。與會(huì)代表討論了民族地區(qū)擬開(kāi)展的社會(huì)改革，肯定其積極作用，“因?yàn)椴贿M(jìn)行社會(huì)改革，少數(shù)民族廣大的勞動(dòng)人民所受的壓迫就還不可能最后得到完全的徹底的解放，社會(huì)不可能向前發(fā)展，過(guò)渡到社會(huì)主義也就不可能”。鑒于民族地區(qū)的特殊性和復(fù)雜性，改革是一項(xiàng)重要而迫切的工作，但是我們對(duì)其社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況等缺乏清楚的認(rèn)識(shí)，加之群眾覺(jué)悟尚處于啟蒙階段，民族上層及宗教上層還有著很大的影響，“革命的力量尚未長(zhǎng)成也不容易長(zhǎng)成”，開(kāi)展工作存在諸多困難。如果在工作中出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤，不僅糾正困難，挽回影響、取得信任也異常艱巨，因此“采取慎重穩(wěn)進(jìn)的方式是正確的，非如此不可的，今后仍必須堅(jiān)持這個(gè)方針”。

改革即將進(jìn)入社會(huì)發(fā)育程度較低的地區(qū)，中央不得不考慮這個(gè)問(wèn)題?！敖y(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”提出：“對(duì)于這些地區(qū)的社會(huì)改革可考慮不再采取其他民族地區(qū)已經(jīng)采取過(guò)的激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)方法去進(jìn)行社會(huì)改革，而采用比較和平的方法，即通過(guò)曲折迂回的步驟和更為溫和的辦法去進(jìn)行社會(huì)改革，以便十分穩(wěn)妥地推動(dòng)這些地區(qū)向前發(fā)展”。[8]該《經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》還特別強(qiáng)調(diào)“至于還沒(méi)有進(jìn)入階級(jí)社會(huì)的少數(shù)民族地區(qū)，它們將直接地、但卻是逐漸地和我們共同過(guò)渡到社會(huì)主義”，提出了“直接過(guò)渡”問(wèn)題。當(dāng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部呈報(bào)《經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》后，在毛澤東主席的主持下，中央政治局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，對(duì)該總結(jié)逐字逐句加以討論，修改補(bǔ)充。如毛主席在“在中華人民共和國(guó)成立，國(guó)內(nèi)各民族獲得解放，因而民族壓迫根本消除之后，黨在民族問(wèn)題方面的任務(wù)是什么呢?……逐步地發(fā)展各民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化，消滅歷史上遺留下來(lái)的各民族間事實(shí)上的不平等，使落后的民族得以躋身于先進(jìn)民族的行列，過(guò)渡到社會(huì)主義”一段中“逐步地發(fā)展各民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化”后面，特別加上“其中包括穩(wěn)步的和必要的社會(huì)改革”，強(qiáng)調(diào)了改革的必要和措施的穩(wěn)步。1954年9月，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)，制定并通過(guò)了《憲法》，從法理上規(guī)定了民族地區(qū)必須進(jìn)行社會(huì)主義改造。10月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，該《經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》作為中央文件下發(fā)全國(guó)，指導(dǎo)民族地區(qū)相關(guān)工作的開(kāi)展。

由于自然、歷史、民族、宗教等原因，西藏地區(qū)與國(guó)內(nèi)其他少數(shù)民族地區(qū)有著不同的特點(diǎn)，但二者的共性仍很明顯。西藏地區(qū)的民主改革是國(guó)內(nèi)少數(shù)民族地區(qū)民主改革的一個(gè)重要組成部分。

二、西藏地區(qū)的和平改革

關(guān)于民主改革前西藏封建農(nóng)奴制社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、上層建筑，關(guān)于西藏社會(huì)黑暗、落后，以及民主改革必要性的論著及論文頗豐，筆者在此不再贅述。這里筆者試圖說(shuō)明一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)被人們忽視的問(wèn)題。西藏和平改革的具體內(nèi)容是什么，西藏地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平改革的可能性及必要性，西藏后來(lái)發(fā)生了叛亂是否意味著民主改革就不是和平改革的性質(zhì)了？

先來(lái)回答什么是和平改革？這既是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更是一個(gè)重大的理論問(wèn)題。和平改革是階級(jí)斗爭(zhēng)的一種特殊形式，即依靠勞動(dòng)人民，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，采用逐步的迂回曲折的方法來(lái)達(dá)到民主革命和社會(huì)革命的目的。不是通過(guò)強(qiáng)力斗爭(zhēng)的方式強(qiáng)迫剝削者放棄剝削，而是通過(guò)和平協(xié)商的方式說(shuō)服他們?cè)敢夥艞墑兿?；同時(shí)國(guó)家采取適當(dāng)辦法保證不降低他們的政治地位和生活水平。關(guān)于社會(huì)改革的具體政策、辦法、步驟、部署和時(shí)間等等問(wèn)題，由勞動(dòng)人民的代表和公眾領(lǐng)袖們進(jìn)行認(rèn)真的協(xié)商，雙方真正贊成了，才動(dòng)手，否則，寧肯慢一點(diǎn)，等待醞釀成熟了的時(shí)候再進(jìn)行。[9]

為什么西藏地區(qū)的民主改革可以采取和平方式？我們可以從三個(gè)方面理解。

從必要性看。西藏地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常落后，并且保存著封建農(nóng)奴制和僧侶貴族專(zhuān)政。政教合一的領(lǐng)袖人物在群眾中還有較高的威信，群眾還擁護(hù)他們；中國(guó)共產(chǎn)黨在西藏沒(méi)有革命的基礎(chǔ)；西藏又地處邊疆，與中央關(guān)系不正常，帝國(guó)主義分裂活動(dòng)此起彼伏。西藏的民族、宗教上層同人民群眾有一定的聯(lián)系，在勞動(dòng)群眾中有一定的代表性。他們手中有兩面大旗，一個(gè)是民族，一個(gè)是宗教。解放后，一些上層成為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要對(duì)象，他們手中又多了一面大旗：愛(ài)國(guó)。因?yàn)橛辛诉@幾面大旗，就有了政治資本，所以就有了群眾基礎(chǔ)。因此，黨和政府就不能采取漢族地區(qū)已經(jīng)采取過(guò)的激烈的階級(jí)斗爭(zhēng)的方法來(lái)對(duì)付他們，即不再用武裝斗爭(zhēng)來(lái)進(jìn)行土地改革等，而采取比較和平的方法，即在步驟上經(jīng)過(guò)曲折迂回、在方法上更溫和的辦法去進(jìn)行社會(huì)改革，有條件地爭(zhēng)取他們接受和平改革的方法。

從可能性看。①有中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主專(zhuān)政的政權(quán)。1950年1月建立了中共西藏工作委員會(huì)；1952年2月組建了中國(guó)人民解放軍西藏軍區(qū)；1956年4月成立了西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)；1959年3月西藏上層集團(tuán)發(fā)動(dòng)武裝叛亂后，國(guó)務(wù)院下令解散原西藏地方政府，由改組后的西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使西藏地方政府職權(quán)。西藏各族人民有了自己的政權(quán)和人民解放軍，不怕反動(dòng)的剝削階級(jí)造反，使人民政府具備了在西藏實(shí)施民主改革的力量。不論采取和平斗爭(zhēng)或者是強(qiáng)有力斗爭(zhēng)，人民革命力量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。②從和平解放之初，中國(guó)共產(chǎn)黨在西藏建立了廣泛的反帝愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。由于這種統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的建立、鞏固和發(fā)展，為西藏地區(qū)進(jìn)行和平改革提供了有利條件。③反對(duì)改革的原西藏地方政府反動(dòng)分子發(fā)動(dòng)的叛亂已經(jīng)被平息，徹底掃除了民主改革的一個(gè)主要障礙，同時(shí)對(duì)民主改革持有懷疑和動(dòng)搖態(tài)度的部分上層也轉(zhuǎn)而贊成改革。④包括大部分民族地區(qū)和漢族地區(qū)在內(nèi)的全國(guó)絕大多數(shù)人口的地區(qū)已經(jīng)完成了社會(huì)改革，有力量來(lái)支援西藏地區(qū)。

從實(shí)施和平改革的好處看。如果西藏上層當(dāng)中的識(shí)時(shí)務(wù)者愿意接受和平改革，那對(duì)國(guó)家對(duì)群眾是有利的，可以減少抵抗、減少破壞、減少民族間的隔閡。有利于孤立反動(dòng)分子，爭(zhēng)取愛(ài)國(guó)的上層人士。即便是他們拒絕這樣的方針，也可以使中央政府有充分的理由采取強(qiáng)力斗爭(zhēng)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)改革。

有人認(rèn)為和平改革，因?yàn)橛小昂推健倍?，好像不是革命，或者以為西藏是?jīng)過(guò)平息叛亂后進(jìn)行改革的，此種改革是“暴力改革”或者說(shuō)是“強(qiáng)力改革”，這種看法有待商榷。從和平改革的目的、性質(zhì)、內(nèi)容上來(lái)說(shuō)是革命的；方式方法上是改良的，是革命的改良。改良是手段，革命是目的；是一種有原則的靈活性。盡管這里有一個(gè)內(nèi)容同形式的矛盾，目的同手段的矛盾；但是手段服從于目的，形式服從于內(nèi)容。因此，有必要完整而系統(tǒng)地掌握和理解和平改革的方式問(wèn)題。李維漢同志曾提出，這叫“聯(lián)合封建，消滅封建”。既然聯(lián)合，就必須有必要的讓步。和平改革是自下而上、自上而下相結(jié)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的方式。一方面是要堅(jiān)持自下地依靠、組織、發(fā)動(dòng)群眾，必要時(shí)還要武裝群眾；但同時(shí)應(yīng)當(dāng)與上層層層協(xié)商，爭(zhēng)取多數(shù)，孤立少數(shù)。和平改革的對(duì)象都是剝削階級(jí)，包括貴族、喇嘛、土司、頭人等。要對(duì)這些人采取和平的方法來(lái)改造，就是不把他們撇開(kāi)，而是要他們參加協(xié)商，取得他們對(duì)改革的同意。在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中央主要負(fù)責(zé)人親自做工作，一方面爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)一切可以爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)的上層人物，堅(jiān)持長(zhǎng)期地和他們團(tuán)結(jié)合作的方針，以換取他們對(duì)于改革舊制度的讓步和贊助，引導(dǎo)他們一步一步地跟進(jìn)和進(jìn)步。[10]另一方面發(fā)展革命力量（包括民族的、勞動(dòng)人民的武裝力量），逐漸地通過(guò)各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育工作不斷增加新的進(jìn)步的因素，促進(jìn)西藏地區(qū)的政權(quán)民主化。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)界同仁有一種論斷：從和平解放到民主改革以前，西藏的封建農(nóng)奴制度原封不動(dòng)保持了8年。筆者以為，雖然西藏政教合一的農(nóng)奴制基本上保持不變，沒(méi)有遭受到根本的打擊。然而，在中國(guó)共產(chǎn)黨、人民解放軍進(jìn)入西藏，并進(jìn)行各種可能進(jìn)行的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等工作之后，那里的舊社會(huì)不能不發(fā)生變化，舊制度不能不開(kāi)始削弱，革命的力量不可能不成長(zhǎng)。[11]這樣經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的工作，使上層不能不逐漸同意廢除舊制度，建立新制度。后來(lái)，贖買(mǎi)政策成功地運(yùn)用在西藏的民主改革當(dāng)中，對(duì)沒(méi)有參叛的領(lǐng)主及代理人的多余土地和其他生產(chǎn)資料進(jìn)行了贖買(mǎi)。

如何看待和平改革與平息叛亂的關(guān)系呢？也就是說(shuō)，和平改革會(huì)不會(huì)引起叛亂和戰(zhàn)爭(zhēng)。有人提出，既然是和平的改革，就不應(yīng)有戰(zhàn)爭(zhēng)，否則就不要冠以“和平”二字了；有人說(shuō)，只要是改革，不管是和平的還是強(qiáng)力的，都會(huì)遇到西藏上層激烈的反對(duì)，因而戰(zhàn)爭(zhēng)是不可避免的；李維漢同志提出：“我們和平改革的方針本身是不要戰(zhàn)爭(zhēng)的，戰(zhàn)爭(zhēng)是可以避免的。但戰(zhàn)爭(zhēng)打不打不完全取決于我們。有那么一部分上層，他相信他自己還有力量，要和我進(jìn)行武裝較量，這種事情是有過(guò)的。”[12]因此，應(yīng)該說(shuō)，西藏的和平改革包含有反動(dòng)上層和人民政府武裝沖突的可能性。雖然中國(guó)共產(chǎn)黨不主動(dòng)采用強(qiáng)力斗爭(zhēng)，也盡力避免武裝沖突，但是，在西藏消滅封建農(nóng)奴制度時(shí)，采不采用強(qiáng)力斗爭(zhēng)，發(fā)不發(fā)生武裝沖突，并不完全取決于藏族人民的愿望和黨和政府的政策，還要看上層分子對(duì)改革所持有的態(tài)度。因此，在西藏用和平協(xié)商的方式進(jìn)行民主改革時(shí)，也必須同時(shí)準(zhǔn)備革命的和平發(fā)展和革命的非和平發(fā)展兩種可能性。對(duì)于可能的戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)有武裝準(zhǔn)備。1959年3月西藏發(fā)生的叛亂及隨即進(jìn)行的平息叛亂、民主改革證明了此點(diǎn)。

三、西藏民主改革的理論創(chuàng)造與政策特點(diǎn)

1、具有極強(qiáng)的理論政策上的獨(dú)創(chuàng)性

（1）贖買(mǎi)政策。對(duì)農(nóng)奴主、農(nóng)奴主代理人和牧主，按其參叛與否，采取區(qū)別對(duì)待政策。對(duì)未叛農(nóng)奴主及代理人的生產(chǎn)資料采取贖買(mǎi)政策。

該政策豐富和發(fā)展了無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命過(guò)程中關(guān)于土地問(wèn)題的馬克思主義理論。在長(zhǎng)達(dá)近30年的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和建國(guó)初期的過(guò)渡時(shí)期，不管是在革命根據(jù)地，還是在全國(guó)范圍內(nèi)的土地改革時(shí)期，如何用和平的方式，以最小的代價(jià)來(lái)解決土地問(wèn)題，一直是中國(guó)共產(chǎn)黨十分關(guān)注并高度重視的一個(gè)重要問(wèn)題，也曾試圖用革命導(dǎo)師的科學(xué)理論和大膽設(shè)想來(lái)解決和處理舊社會(huì)所遺留下來(lái)的一切生產(chǎn)資料及自然資源。恩格斯在《法德農(nóng)民問(wèn)題》一書(shū)中寫(xiě)道：“我們的黨一旦掌握了國(guó)家權(quán)利，就應(yīng)該干脆地剝奪大土地占有者，就像剝奪工廠(chǎng)主一樣。這一剝奪是否要用贖買(mǎi)政策實(shí)行，這大半不是取決于我們，而是取決于我們?nèi)〉谜?quán)時(shí)的情況，尤其是取決于大土地占有者老爺們自己的行動(dòng)。我們決不認(rèn)為，贖買(mǎi)在任何情況下都是不容許的；馬克思曾向我講過(guò)（并且講過(guò)好多次）他的意見(jiàn)：假如我們能用贖買(mǎi)擺脫這整個(gè)匪幫，那對(duì)我們是最便宜不過(guò)的事情了?！盵13]革命導(dǎo)師列寧從當(dāng)時(shí)俄國(guó)經(jīng)濟(jì)文化落后的實(shí)情出發(fā)，認(rèn)為：“由于這種特殊情況，所以工人們目前才有必要對(duì)那些最有文化、最有才干、最有組織能力、決心為蘇維埃政權(quán)服務(wù)并相當(dāng)認(rèn)真地幫助安排大的和最大規(guī)模的‘國(guó)家’生產(chǎn)的資本家實(shí)行特殊的‘贖買(mǎi)’”，并強(qiáng)調(diào)：“我們記得馬克思說(shuō)過(guò)，在一定的條件下，工人決不拒絕向資產(chǎn)階級(jí)贖買(mǎi)”。[14]但是，在列寧試圖將這個(gè)偉大的構(gòu)想付諸實(shí)施時(shí)，卻遭到了資產(chǎn)階級(jí)的強(qiáng)烈反對(duì)，使這一理論構(gòu)想失去了一次實(shí)踐的機(jī)會(huì)。在中國(guó)新民主主義革命過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)半封建半殖民地社會(huì)條件下的中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)的特點(diǎn)及對(duì)待中國(guó)革命的態(tài)度，對(duì)其成功地實(shí)施了贖買(mǎi)政策，把民族資本主義經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)資料私有制改變?yōu)樯鐣?huì)主義生產(chǎn)資料公有制，有效地保護(hù)了社會(huì)生產(chǎn)力。毛主席曾說(shuō)：“出這么一點(diǎn)錢(qián)，就買(mǎi)了這樣一個(gè)的階級(jí)。這個(gè)政策，中央是仔細(xì)考慮過(guò)的?！盵15]但在解決全國(guó)范圍內(nèi)絕大部分地區(qū)的土地問(wèn)題時(shí)，因歷史原因而未能繼續(xù)這一和平的解決生產(chǎn)資料問(wèn)題的政策。在西藏進(jìn)行民主改革時(shí)，黨中央本著一切從實(shí)際出發(fā)、具體問(wèn)題具體分析的辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀(guān)點(diǎn)，解決特殊社會(huì)條件下所具有的特殊社會(huì)矛盾，并根據(jù)新中國(guó)已經(jīng)成立10年，人民民主政權(quán)已經(jīng)鞏固地建立起來(lái)，充分考慮到國(guó)際形勢(shì)的新變化及解決西藏地區(qū)問(wèn)題所能引起的國(guó)際反映，充分地聯(lián)系到西藏本地區(qū)歷史發(fā)展水平、自然環(huán)境、社會(huì)生產(chǎn)力狀況、階級(jí)關(guān)系及舊政權(quán)的特點(diǎn)等諸多因素，決定用贖買(mǎi)政策將未參叛的封建農(nóng)奴主及其代理人的土地、牲畜、房屋等多余的生產(chǎn)資料，由政府拿錢(qián)將其贖買(mǎi)，然后分配給該生產(chǎn)資料所在地的貧苦農(nóng)奴群眾，即將原來(lái)農(nóng)奴主階級(jí)用以剝削他人的生產(chǎn)資料改變?yōu)檗r(nóng)牧民個(gè)體所有制。

（2）不劃富農(nóng)。不劃富農(nóng)是西藏劃階級(jí)中的一大創(chuàng)造。一是因?yàn)槲鞑厥莻€(gè)封建農(nóng)奴制社會(huì)，農(nóng)奴沒(méi)有土地所有權(quán)，人身依附于農(nóng)奴主，農(nóng)村中沒(méi)有或只有極少數(shù)的自耕農(nóng)，也沒(méi)有自由雇工。農(nóng)村資本主義還未發(fā)展起來(lái)，因此西藏農(nóng)村不存在富農(nóng)階段。二是把很小一部分剝削量在50%以上的人劃為農(nóng)奴主代理人，把一部分剝削量在50%以下的人劃為富裕農(nóng)奴或中等農(nóng)奴，這樣就擴(kuò)大了團(tuán)結(jié)面，縮小了打擊面，有利于改革運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行。

（3）區(qū)別對(duì)待。根據(jù)西藏農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、寺廟、城鎮(zhèn)和邊境地區(qū)的不同情況，提出民主改革的不同要求，確定不同的方法步驟，分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施。

農(nóng)區(qū)的民主改革是分兩步進(jìn)行的：第一步以“三反雙減”為內(nèi)容，即反叛亂、反烏拉差役、反人身奴役和減租減息（日喀則未叛地區(qū)實(shí)行“雙反雙減”）。第二步是分配土地，廢除封建農(nóng)奴主階級(jí)的生產(chǎn)資料所有制。由于牧區(qū)與農(nóng)區(qū)有很大的不同，因此牧區(qū)的民主改革采取不分、不斗、不公開(kāi)劃階級(jí)的措施，開(kāi)展以“三反兩利”（反叛亂、反烏拉差役、反奴役，牧工牧主兩利）為內(nèi)容的民改運(yùn)動(dòng)。寺廟的民主改革是進(jìn)行“三反三算”（即反叛亂、反特權(quán)、反剝削、算政治迫害賬、等級(jí)壓迫賬和經(jīng)濟(jì)剝削賬）。堅(jiān)持宗教信仰自由政策，實(shí)行政治統(tǒng)一，政教分離。城鎮(zhèn)改革的方針是，在拉薩、日喀則、江孜、昌都等城鎮(zhèn)，開(kāi)展反叛亂、反封建制度、反封建剝削、反封建特權(quán)的“四反”運(yùn)動(dòng)，并貫徹執(zhí)行保護(hù)工商業(yè)的政策。除叛亂首領(lǐng)、骨干分子獨(dú)自經(jīng)營(yíng)的工商業(yè)由軍管會(huì)登記接管外，其余一律不動(dòng)。同時(shí)，安置貧民、乞丐、處理游民，組織就業(yè)，扶持手工業(yè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)物資交流。在邊境地區(qū)的民主改革，采取了更加穩(wěn)慎和靈活的政策。在劃分階級(jí)、斗爭(zhēng)方式、保留寺廟、安排中上層人士等方面，也都采取了更加寬松的政策。一些縣區(qū)的民主改革都推遲到1966年以后才進(jìn)行的。

2、具有極強(qiáng)的針對(duì)性這既體現(xiàn)了政策文件本身應(yīng)具備的特點(diǎn)，也反映出了中國(guó)共產(chǎn)黨求真務(wù)實(shí)、針對(duì)具體問(wèn)題制定不同解決辦法的優(yōu)良作風(fēng)，而不是照搬別人的經(jīng)驗(yàn)或照抄馬列著作的有關(guān)詞句。不管是有關(guān)全局的重大問(wèn)題，還是一個(gè)局部的小問(wèn)題，黨中央和西藏工委等都十分慎重，在沒(méi)有十分把握的情況下，不輕易拿出決策及形成文件；每一個(gè)重要政策的制定及出臺(tái)，背后都包含著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入實(shí)際、力求掌握第一手資料及與有關(guān)人士充分協(xié)商的辛苦勞動(dòng)和縝密思考。所以，由此而制定出的有關(guān)政策文件一經(jīng)頒布執(zhí)行，便顯示出了極強(qiáng)的針對(duì)性，從而發(fā)揮出了應(yīng)有的功效。

3、高度的靈活性從著手考慮和平解放西藏到西藏的民主改革，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)西藏的有關(guān)問(wèn)題就進(jìn)行了全面、深入、系統(tǒng)的研究和分析，對(duì)西藏的特殊性給予了高度的重視，既沒(méi)有簡(jiǎn)單地將西藏同內(nèi)地各省市的情況同等對(duì)待，也沒(méi)有將其他民族區(qū)域自治地區(qū)的情況與西藏劃等號(hào)，而總是從共性中找個(gè)性、從一般中找特殊，只要在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、領(lǐng)土及主權(quán)完整這個(gè)大前提下，對(duì)西藏的許多問(wèn)題都采取靈活處理、變通執(zhí)行的原則。只要有利于團(tuán)結(jié)上層，有利于調(diào)動(dòng)群眾的積極性，有利于保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)的，都被視為合理的、正確的予以提倡。一些暫時(shí)不好辦的、有阻力的事，都采取“拖一下”的辦法，等待時(shí)機(jī)和條件的成熟，而不是采取強(qiáng)制的手段。這樣就把政治原則的堅(jiān)定性和策略方法的靈活性有機(jī)地結(jié)合起來(lái)了。

4、密度大、效率高在不到兩年的時(shí)間里，黨中央及西藏工委等就圍繞著西藏民主改革及與民主改革關(guān)系極為密切的有關(guān)問(wèn)題，先后制定和頒布了38個(gè)政策文件等（不完全統(tǒng)計(jì)）。這么高的工作效率，也從一個(gè)側(cè)面反映出了西藏當(dāng)時(shí)情況的復(fù)雜性及進(jìn)行民主改革的艱巨性，以及中國(guó)共產(chǎn)黨在新情況下沒(méi)有從經(jīng)驗(yàn)和本本出發(fā)的實(shí)干作風(fēng)。

5、抓主要矛盾、解決主要問(wèn)題黨中央及西藏工委等當(dāng)時(shí)制定和頒布執(zhí)行的政策文件，主要集中在平叛和民主改革方面。這就緊緊抓住了西藏當(dāng)時(shí)的中心工作和社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的主要矛盾，而沒(méi)有受當(dāng)時(shí)黨內(nèi)斗爭(zhēng)及全國(guó)形勢(shì)的影響，從而有效地保障了西藏民主改革工作的順利進(jìn)行。

6、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正面對(duì)新的工作環(huán)境、艱巨的工作任務(wù)，出現(xiàn)失誤和偏差都是難以避免的，但是黨并沒(méi)有讓這些失誤或偏差繼續(xù)蔓延或擴(kuò)散，而總是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以迅速地糾正，并以文件或指示的形式予以堅(jiān)決糾正，從而使中共的正確思想得到了很好的落實(shí)，受到群眾的歡迎和擁護(hù)。

四、廢除西藏封建農(nóng)奴制度是人類(lèi)世界歷史發(fā)展的必然結(jié)果

舊西藏，在政教合一的封建農(nóng)奴制度下，農(nóng)奴主階級(jí)掌握著西藏的政權(quán)和神權(quán)，剝奪了農(nóng)奴的一切權(quán)利，連做人的起碼權(quán)利都被剝奪。西藏的人權(quán)實(shí)際上是三大領(lǐng)主的特權(quán)。推翻封建主義的專(zhuān)制統(tǒng)治，與資產(chǎn)階級(jí)提出的人權(quán)思想并不矛盾。按照資本主義上升時(shí)期的“天賦人權(quán)”觀(guān)點(diǎn)，農(nóng)奴應(yīng)有與他人平等的權(quán)利，而農(nóng)奴的人權(quán)被領(lǐng)主階級(jí)所剝奪，領(lǐng)主階級(jí)的成員則可說(shuō)享受了“超人權(quán)”，這種封建的農(nóng)奴制社會(huì)的不平等性正是早期人權(quán)主義者所針對(duì)斗爭(zhēng)的主要目標(biāo)。

從17世紀(jì)開(kāi)始，歐美等許多國(guó)家和民族中，封建專(zhuān)制制度和奴隸制度為新興的資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)所取代。20世紀(jì)初期，辛亥革命一舉推翻了中國(guó)歷史上最后的封建專(zhuān)制統(tǒng)治的清王朝。由于中國(guó)民主革命發(fā)展的不平衡性，在西藏這樣一些少數(shù)民族地區(qū)根本就沒(méi)有進(jìn)行過(guò)民主革命。加之西藏高原環(huán)境閉塞，人們的思想又處在宗教的控制下，西藏本身也缺乏產(chǎn)生民主革命思想的土壤。因此，直至1959年，特別是和平解放前，西藏的封建農(nóng)奴制度還存在著，廣大農(nóng)奴的人權(quán)狀況亟待改善。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的西藏民主改革，是徹底廢除封建農(nóng)奴制度，解放西藏百萬(wàn)農(nóng)奴的一次偉大革命，是中國(guó)新民主主義革命的繼續(xù)，也是世界人類(lèi)歷史發(fā)展的必然結(jié)果。它不同于歐美資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的反封建特權(quán)斗爭(zhēng)。它的前途就是要消滅剝削制度，建立社會(huì)主義制度。所以說(shuō)，西藏的民主改革是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的一次偉大革命，但又遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出資產(chǎn)階級(jí)“人權(quán)”的狹隘范疇，它要解決的是占西藏人口絕大多數(shù)的95%的百萬(wàn)農(nóng)奴的人權(quán)，而不是占人口僅5%的少數(shù)人的特權(quán)。只有把著眼點(diǎn)放在維護(hù)廣大西藏人民的人權(quán)問(wèn)題上，才能認(rèn)識(shí)到西藏人權(quán)的本質(zhì)。西藏民族的解放，歸根結(jié)底，是作為藏族主體的占絕大多數(shù)的農(nóng)奴和奴隸階級(jí)的解放。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)代的世界人權(quán)保障文書(shū)已有100多個(gè)[16]，在世界性人權(quán)約法、區(qū)域性人權(quán)約法和具體人權(quán)約法中，都有涉及人身權(quán)利、廢除奴隸制和與奴隸制相類(lèi)似的社會(huì)制度的宣言、公約和憲章多個(gè)。國(guó)際人權(quán)約法中關(guān)于廢除奴隸制度的規(guī)定，也足以說(shuō)明廢除西藏封建農(nóng)奴制度的必要性和正義性。鑒于世界上一些地區(qū)和國(guó)家還存在奴隸制度的實(shí)際，1926年，國(guó)際聯(lián)盟主持制定了《禁奴公約》。公約在前言和正文條款中對(duì)奴隸制進(jìn)行了界定，并規(guī)定禁止對(duì)奴隸的強(qiáng)迫勞動(dòng)和奴隸販賣(mài)行為。1948年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)了《世界人權(quán)宣言》，其中規(guī)定“一切形式的奴隸制度和奴隸買(mǎi)賣(mài)，均應(yīng)予以禁止”。1956年，聯(lián)合國(guó)又頒布了《廢止奴隸制、奴隸販賣(mài)及類(lèi)似奴隸制之制度與習(xí)俗補(bǔ)充公約》，其中還對(duì)“農(nóng)奴制”專(zhuān)門(mén)作了界定，指出它是與奴隸制相類(lèi)似的奴役制度，屬?gòu)U除之列。[17]

廢除奴役制度、解放奴隸的斗爭(zhēng)史是人類(lèi)歷史的重要內(nèi)容之一。從美國(guó)廢除奴隸制的斗爭(zhēng)看我國(guó)廢除西藏農(nóng)奴制度，可以看出美國(guó)等西方國(guó)家在人權(quán)問(wèn)題上實(shí)行的是雙重標(biāo)準(zhǔn)。人們不禁要問(wèn)：“美國(guó)解放黑奴是尊重人權(quán)的表現(xiàn)，為什么解放西藏農(nóng)奴卻是‘反人權(quán)’呢？美國(guó)南方諸州的農(nóng)奴主反對(duì)解放黑奴紛紛宣布獨(dú)立，林肯總統(tǒng)以軍事行動(dòng)粉碎他們的‘獨(dú)立’是正義行為，何以西藏少數(shù)人鬧‘獨(dú)立’卻又被人贊賞呢?……要在實(shí)際上去堅(jiān)持同一正義、真理、法制，豈能對(duì)此一個(gè)準(zhǔn)則，對(duì)彼一個(gè)準(zhǔn)則？”[18]廢除一切奴役制度，不管是奴隸制、農(nóng)奴制和殖民主義者占領(lǐng)殖民地后形成的奴役制度，都是為爭(zhēng)取人類(lèi)的平等權(quán)利的正義斗爭(zhēng)，體現(xiàn)了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)。西藏的民主改革絕不是對(duì)“西藏人權(quán)的踐踏”，而是維護(hù)西藏人權(quán)的一場(chǎng)深刻革命。

西藏民主改革很有特色。馬列主義、毛澤東思想和中央的方針原則與西藏的具體情況結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地制定關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)改革的政策、指導(dǎo)工作。既能集中力量平息叛亂和打擊隱蔽的叛亂分子，又能不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展民主改革工作，恰當(dāng)?shù)貓?zhí)行邊平叛邊改革的方針；既能充分發(fā)動(dòng)群眾，消滅農(nóng)奴主階級(jí)，又能對(duì)叛與未叛的領(lǐng)主區(qū)別對(duì)待，依靠貧苦農(nóng)奴和奴隸，團(tuán)結(jié)中等農(nóng)奴（包括富裕農(nóng)奴）和一切可以團(tuán)結(jié)的力量，打擊面很小；既能在西藏這塊沒(méi)有革命基礎(chǔ)的地區(qū)徹底完成中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的民主革命，又能不照搬其他省區(qū)的做法，經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備向社會(huì)主義過(guò)渡，把不斷革命論和社會(huì)發(fā)展階段論、革命的和平發(fā)展論與革命的非和平發(fā)展論正確地運(yùn)用到西藏高原。毋庸置疑，西藏的民主改革是世界人權(quán)解放史內(nèi)容的重要組成部分，在全人類(lèi)人權(quán)解放運(yùn)動(dòng)史上占有重要的歷史地位。

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[1]直接過(guò)渡的主要涵義是：在階級(jí)分化不明顯，還處在很落后的邊境民族地區(qū)，可以不把土地改革作為一個(gè)革命運(yùn)動(dòng)來(lái)進(jìn)行，而是采取依靠貧苦群眾和比較富裕的勞動(dòng)人民，結(jié)成鞏固的聯(lián)盟，團(tuán)結(jié)一切和本民族廣大群眾有聯(lián)系的上層領(lǐng)袖人物，采取說(shuō)服教育的方式，團(tuán)結(jié)改造一切剝削分子，在國(guó)家的大力幫助下，開(kāi)展互助合作，發(fā)展生產(chǎn)，逐步地改造原始落后的因素和舊有的生產(chǎn)關(guān)系，直接過(guò)渡到社會(huì)主義。西藏民主改革中，理論上并沒(méi)有提出一個(gè)直接過(guò)渡的政策，但實(shí)踐上出現(xiàn)了直接過(guò)渡地區(qū)。

[2]阿里地區(qū)扎達(dá)縣的楚魯松杰鄉(xiāng)、底雅鄉(xiāng)、什布齊鄉(xiāng)，以及日喀則地區(qū)定日縣的絨轄鄉(xiāng)和定結(jié)縣的陳塘鄉(xiāng)、藏噶鄉(xiāng)，總共兩個(gè)地區(qū)3個(gè)邊境縣6個(gè)鄉(xiāng)中的400余戶(hù)5000人未進(jìn)行民主改革。這些地區(qū)實(shí)際上即是上文提到的“直接過(guò)渡”地區(qū)。但當(dāng)時(shí)，西藏工委并未有一個(gè)“直接過(guò)渡”的考慮。

[3]中共中央黨史研究室：《中國(guó)共產(chǎn)黨的七十年》［M］，北京：中共黨史出版社，1991年，第88頁(yè)。

[4] 《毛澤東西藏工作文選》［Z］，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)藏學(xué)出版社，2001年，第17頁(yè)。

[5]指“十七條協(xié)議”中“西藏的各項(xiàng)改革事宜,中央不加強(qiáng)迫,西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行。當(dāng)群眾提出要求時(shí),要采取與西藏地方官員協(xié)商的辦法加以解決”這一句話(huà)。

[6] 《毛澤東西藏工作文選》，第50頁(yè)。又，西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會(huì)等編:《和平解放西藏》［M］，拉薩：西藏人民出版社，1995年，第198頁(yè)。

[7]中共云南省委黨史研究室編：《云南邊疆民族地區(qū)民主改革》［M］，昆明：云南大學(xué)出版社，1996年，第37頁(yè)。

[8]中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》［Z］，第5冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995年，第647—683頁(yè)。這個(gè)《經(jīng)驗(yàn)總結(jié)》曾經(jīng)中央政治局討論。1954年10月24日，中共中央以中央文件形式正式轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

[9]李維漢：《進(jìn)一步加強(qiáng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作》［A］，1956年9月25日，見(jiàn)李維漢：《統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)與民族問(wèn)題》［C］，北京：人民出版社，1982年，第167頁(yè)。

[10]李維漢回憶說(shuō)：“毛主席與西藏代表團(tuán)公開(kāi)講，（實(shí)行贖買(mǎi)政策后）一不降低政治地位，二不降低生活水平。”李維漢：《在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上關(guān)于1956年到1962年統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的方針（草案）的發(fā)言》［A］，1956年2月28日，《統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)與民族問(wèn)題》，第141頁(yè)。

[11]從西藏地方來(lái)看，進(jìn)藏工作人員和人民解放軍進(jìn)軍西藏、解放西藏、經(jīng)營(yíng)西藏，經(jīng)過(guò)8年時(shí)間的大力開(kāi)展上層反帝愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，相應(yīng)地開(kāi)展影響群眾的工作，逐漸站穩(wěn)了腳跟。西藏社會(huì)面貌已經(jīng)發(fā)生了許多可喜的變化，在“十七條協(xié)議”框架下朝有利于社會(huì)改革的方向發(fā)展。政治上，原有的西藏地方政府一統(tǒng)西藏的局面被打破，“兩種性質(zhì)、三面四方”的政權(quán)架構(gòu)成為不爭(zhēng)的事實(shí)；班禪返藏，恢復(fù)固有地位和職權(quán)，噶廈派往日喀則的基宗也被撤銷(xiāo)；經(jīng)過(guò)與偽人民會(huì)議的斗爭(zhēng)，噶倫之上設(shè)司曹的制度被取消；撤銷(xiāo)“外交局”，外事統(tǒng)一于中央；中印兩國(guó)簽訂協(xié)定，取消印度繼承下來(lái)的英帝國(guó)主義在藏享受的各種特權(quán)；達(dá)賴(lài)班禪聯(lián)袂進(jìn)京出席一屆人大，當(dāng)選為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人；成立籌備委員會(huì)；“旺杰平措事件”后籌委會(huì)通過(guò)《關(guān)于免去西藏各族人民參加國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、學(xué)員的人役稅的決議》等等。經(jīng)濟(jì)上，昌都解放后，免除了1949年前人民欠噶廈的所有內(nèi)外“差”和高利貸糧款，廢除了政府及其官兵向人民無(wú)償征派、征收各種徭役和實(shí)物“差”的制度；噶廈內(nèi)部適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展成立以阿沛·阿旺晉美為首的改革委員會(huì)；經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作及影響群眾的工作方面：3萬(wàn)藏族民工以工代賑參加青藏、康藏筑路，還有生產(chǎn)、貿(mào)易、醫(yī)藥、發(fā)放農(nóng)貸；文化上，組織各種進(jìn)步青年、婦女組織及開(kāi)展的聯(lián)誼活動(dòng)。

[12]李維漢：《在全國(guó)第七次統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的發(fā)言》［A］，1957年4月4日，見(jiàn)李維漢：《統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)與民族問(wèn)題》，第215頁(yè)。

[13] 《馬克思恩格斯選集》［C］，第4卷，人民出版社，1972年，第550、548頁(yè)。

[14] 《列寧選集》［C］，第3卷，人民出版社，1972年，第550頁(yè)。

[15] 《毛澤東選集》［C］，第5卷，人民出版社，1977年，第337頁(yè)。

[16]董云虎等編著：《世界人權(quán)法縱覽》［M］，第五編目錄統(tǒng)計(jì)，成都：四川人民出版社，1991年，第8—14頁(yè)。

[17]史金波等：《西藏人權(quán)研究》［M］，北京：中國(guó)藏學(xué)出版社、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1999年，第58頁(yè)。

[18] ［美］宗鷹：《“臺(tái)獨(dú)”隨談》［J］，香港《鏡報(bào)》1992年第3期，第77頁(yè)。