編者按時值紀念西藏民主改革50周年之際，中國藏學研究中心的部分專家就廢除西藏封建農(nóng)奴制度的歷史意義，西藏的民主改革與民族區(qū)域自治，西藏民主改革50年來西藏經(jīng)濟、宗教、文化保護等方面取得的成就等話題進行了筆談，以全面反映西藏民主改革的重大歷史意義和此后50年西藏社會發(fā)生的翻天覆地的變化。
陳慶英（歷史研究所研究員）：廢除西藏封建農(nóng)奴制度的歷史意義
1959年在平息西藏反動上層發(fā)動的武裝叛亂后，西藏實行民主改革，廢除了其延續(xù)千年的封建農(nóng)奴制，使西藏的社會制度發(fā)生了根本的變化。這一重大歷史事件，到現(xiàn)在已經(jīng)過去了整整50年。盡管歲月的流逝使許多人對封建農(nóng)奴制的記憶已經(jīng)不很清晰，但是在半個世紀以后來談廢除西藏封建農(nóng)奴制的偉大歷史意義，仍然是很重要的一個話題。
西藏歷史上存在的以封建土地所有制和農(nóng)奴對農(nóng)奴主的人身依附關(guān)系為基礎(chǔ)的封建農(nóng)奴制度,開始于10世紀，到13世紀普遍確立。在9世紀吐蕃王朝崩潰以后的幾個世紀的地方勢力的割據(jù)混戰(zhàn)中，形成農(nóng)奴對農(nóng)奴主的人身依附，農(nóng)奴主以封建莊園的形式來組織和管理社會生產(chǎn)，保持自己對農(nóng)奴的統(tǒng)治和剝削，這在當時起到過一定的穩(wěn)定社會和促進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的作用。在13世紀元朝統(tǒng)一西藏時，元朝皇室保留了大部分農(nóng)奴主固有的權(quán)益，并對他們中的許多人封授官職，爭取到他們在政治上歸屬于元中央王朝。在以后的改朝換代中，各個實行封建制度的中央王朝沒有去觸動西藏的封建農(nóng)奴制度，而歷代西藏的地方政權(quán)都是建立在封建農(nóng)奴制的基礎(chǔ)上的，不可能去改革封建農(nóng)奴制，反而是用各種法典去強化封建農(nóng)奴制的統(tǒng)治。到17世紀中葉藏傳佛教格魯派控制了西藏的地方政權(quán)以后，使以“政教合一”為特點的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治達到了鼎盛階段。隨后，西藏封建農(nóng)奴制的全面確立使西藏社會進入了一個停滯不前的時期，社會難以發(fā)生重大的變革。封建農(nóng)奴制在西藏一直延續(xù)到了1959年。
在長期的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治下，到上個世紀50年代，西藏社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平仍然很低下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具簡陋，主要農(nóng)業(yè)區(qū)仍用木犁、木鋤，間或有鐵鏵木犁。收獲量僅為種子的4—5倍。畜牧業(yè)牛羊的新生牲畜成活率分別約為50％和30％。手工業(yè)一般只是作為家庭副業(yè)，如捻毛線、織氆氌、畜產(chǎn)品加工等，工具和技術(shù)也很落后。城市為數(shù)不多的手工業(yè)者對封建領(lǐng)主有人身隸屬關(guān)系，商業(yè)交換在社會生活中不占重要地位。傳統(tǒng)農(nóng)牧產(chǎn)品交換，仍然實行以物易物。在舊西藏，農(nóng)奴主階級包括三大領(lǐng)主（地方封建政府、貴族和寺院）及其代理人只占總?cè)丝诘?％，但是他們占有西藏的全部土地、山林和大部分牲畜、農(nóng)具、房屋及其他生產(chǎn)資料。其中，地方政府占有西藏總耕地的31％，貴族占有30％，寺院占有39％。以達賴喇嘛為首的“政教合一”的西藏地方封建政府，對貴族和寺院領(lǐng)主有封賜、沒收和調(diào)整土地的權(quán)力，有對非耕地開荒的批準權(quán)及對土地糾紛的裁決權(quán)，還有對所有耕地攤派或增減差役的權(quán)力。農(nóng)奴階級占西藏人口的90％，他們?nèi)松硪栏接谵r(nóng)奴主。農(nóng)奴可劃分為富裕農(nóng)奴、中等農(nóng)奴、貧苦農(nóng)奴等階層，其中“差巴”和“堆窮”是農(nóng)奴階級的主要組成部分。差巴意為支差者，是領(lǐng)種西藏地方政府的差地為地方政府和所屬農(nóng)奴主支差的人，地位高于堆窮。堆窮意為小戶，主要指耕種農(nóng)奴主及其代理人分給的少量份地，并為其支差的農(nóng)奴。在階級分化中，差巴可下降為堆窮，堆窮也可上升為差巴，差巴和堆窮破產(chǎn)后還會下降為朗生即家養(yǎng)奴隸。朗生占西藏人口的5％，多半來自破產(chǎn)的貧苦農(nóng)奴。他們既無生產(chǎn)資料，又無人身權(quán)利，完全被農(nóng)奴主占有，用于家內(nèi)勞役。領(lǐng)主對農(nóng)奴的世代占有關(guān)系，通過莊園制度而體現(xiàn)出來。農(nóng)奴被世代固定在領(lǐng)主的莊園中勞作，如果莊園換了領(lǐng)主，農(nóng)奴亦作為莊園的一部分歸屬于新領(lǐng)主的權(quán)力之下，這是西藏農(nóng)奴制的基礎(chǔ)。因此，與其說農(nóng)奴依附于某一個家族或某個寺院領(lǐng)主，倒不如說農(nóng)奴主要依附于某個領(lǐng)主莊園。在這一基本體制下，農(nóng)奴隸屬于一個莊園，也就被束縛于該莊園。他們沒有遷移的自由，不能合法地和單方面地離開莊園土地以及逃避他們世襲的對領(lǐng)主的義務(wù)。如果一名農(nóng)奴企圖永遠逃離他的莊園，領(lǐng)主有權(quán)追捕、強迫他返回并懲罰他。這樣，在西藏歷史上一直延續(xù)著的封建農(nóng)奴制成為了一種完整的制度化的不平等體制。
1840年鴉片戰(zhàn)爭開始，外國殖民主義者的炮艦打開了中國的大門，腐敗的清王朝在帝國主義面前步步退讓，中國社會一步步淪入半殖民地半封建狀態(tài)，帝國主義侵略勢力也在這個時期進入到西藏。在經(jīng)過初期的對外來異教徒的恐懼和抵抗以后，一些西藏農(nóng)奴主上層認識到帝國主義者并不真的要取消他們的封建統(tǒng)治特權(quán)，軟弱的清朝統(tǒng)治者無力保護西藏抵御帝國主義的侵略，他們轉(zhuǎn)而采取親附帝國主義勢力的立場。而帝國主義者也采取拉攏西藏農(nóng)奴主的策略，在農(nóng)奴主階級中豢養(yǎng)了一批親英分子，并且鼓動和支持他們進行分裂祖國的“藏獨”活動。在1911年的辛亥革命以后，西藏的部分大農(nóng)奴主為了保證自己封建農(nóng)奴制的統(tǒng)治，和帝國主義相勾結(jié)，不顧西藏經(jīng)濟落后、民生凋敝的現(xiàn)實，擴軍備戰(zhàn)，和西康、青海的軍閥多次發(fā)生爭奪地盤的戰(zhàn)爭。西藏的三大領(lǐng)主加重了對西藏農(nóng)奴壓迫掠奪的程度，使西藏的社會經(jīng)濟更加衰落。這一時期，一部分封建農(nóng)奴主維護封建農(nóng)奴制的努力和“藏獨”分裂活動往往是結(jié)合在一起的，越是狂熱主張“藏獨”的農(nóng)奴主，就越是主張封建農(nóng)奴制一成不變的封建農(nóng)奴制的守護者。在他們的統(tǒng)治下，西藏的封建農(nóng)奴制度愈加走向腐朽和沒落，政治動蕩，經(jīng)濟凋敝，差稅苛重，百萬農(nóng)奴愈發(fā)陷入重重債務(wù)和遍地饑饉之中，西藏的封建農(nóng)奴制至此已經(jīng)阻斷了內(nèi)部產(chǎn)生變革和改造的可能。
主張封建農(nóng)奴制一成不變和把西藏從中國分裂出去的“藏獨”活動都是對歷史的反動，不可能不受到歷史潮流的沖擊。中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下取得了反帝反封建的新民主主義革命斗爭的勝利，中華人民共和國的建立，使西藏歷史的發(fā)展獲得新的契機，對封建農(nóng)奴制進行改革也得以提上歷史的議事日程。1951年在北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱“十七條協(xié)議”），西藏得到和平解放，帝國主義侵略勢力被驅(qū)除出西藏，帝國主義者把西藏從中國分裂出去的陰謀受到沉重的打擊。“十七條協(xié)議”的第11條規(guī)定：“有關(guān)西藏的各項改革事宜，中央不加強迫。西藏地方政府應(yīng)自動進行改革，人民提出改革要求時,得采取與西藏領(lǐng)導人員協(xié)商的方法解決之?！敝醒肴嗣裾谖鞑氐纳鐣母飭栴}上，采取了慎重穩(wěn)進的方針，在進行上層統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作的同時，期待西藏地方政府實行逐步的改革。但是西藏政教統(tǒng)治集團中的一些人，對改革實行敷衍、拖延、抵制、反抗的態(tài)度，他們要保持封建農(nóng)奴制一成不變的頑固立場又和受到帝國主義者煽動的“藏獨”活動連接到一起，后來發(fā)展到想用武力將人民解放軍和人民政府驅(qū)逐出西藏，實現(xiàn)“西藏獨立”，一勞永逸地保持西藏的封建農(nóng)奴制永久不變，最終發(fā)展成為西藏少數(shù)反動上層發(fā)動的武裝叛亂。武裝叛亂是維護西藏封建農(nóng)奴制的反動上層分子最后的掙扎，武裝叛亂的失敗，也就標志著西藏封建農(nóng)奴制走到了盡頭。
廢除西藏封建農(nóng)奴制，是一個重要的歷史變革，首先得到實際利益的是百萬西藏農(nóng)奴，翻身解放使他們擺脫了封建農(nóng)奴制的枷鎖，走上了與他們的祖輩完全不同的道路。對于西藏其他階層的人，包括愛國的上層人士來說，廢除封建農(nóng)奴制也使他們脫離了西藏延續(xù)近千年的停滯不前的落后腐朽封建農(nóng)奴制社會，在社會主義的西藏社會中走上了與其先輩不同的人生道路。因此，廢除西藏的封建農(nóng)奴制，無疑是西藏社會一次重大的歷史飛躍。
周源（歷史研究所所長，研究員）：喪鐘為誰而鳴
今年是西藏民主改革50周年。50年前，位于我國西南邊疆的西藏地區(qū)發(fā)生了具有劃時代意義的歷史巨變——一場波瀾壯闊的民主改革運動席卷雪域高原，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，西藏百萬農(nóng)奴奮起埋葬了反動、腐朽、黑暗的政教合一的封建農(nóng)奴制度，獲得了翻身解放，開辟了西藏歷史的新紀元。
民主改革前的西藏長期處于中世紀狀態(tài)的、政教合一的封建農(nóng)奴制社會。在這個社會里，存在著壁壘鮮明的兩大對抗階級。處于社會上層的是占西藏總?cè)丝诓坏?％的農(nóng)奴主階級，包括官家（西藏地方政府）、貴族、寺院等三大領(lǐng)主，他們占有西藏全部土地、草場和大部分牲畜等生產(chǎn)資料，并且還占有廣大農(nóng)奴的人身，農(nóng)奴主可以把農(nóng)奴轉(zhuǎn)讓、抵押、贈送或出賣。處于社會底層的是占人口95％的農(nóng)奴階級，他們沒有自己的耕地和牲畜，沒有人身自由，世世代代依附在三大領(lǐng)主的土地上，成年累月地被迫進行繁重的勞動，承受著烏拉賦稅，遭受著嚴酷的經(jīng)濟剝削和政治壓迫，在貧困、饑餓和死亡線上掙扎。許多歷史研究者指出，中外歷史比較研究證明，西藏的封建農(nóng)奴制度的反動性、殘酷性較歐洲中世紀曾經(jīng)存在過的封建農(nóng)奴制度有過之而無不及。
由于嚴重悖逆世界發(fā)展進步的歷史潮流，上個世紀中葉，封建農(nóng)奴制的西藏已是現(xiàn)代文明世界中殘存的中世紀的孤島，世界歷史博物館中為數(shù)不多的中世紀的活化石，其政治之黑暗，經(jīng)濟之凋敝，文化之落后，民生之困苦，令人觸目驚心。上個世紀40年代曾任西藏地方政府噶倫的阿沛?阿旺晉美先生身臨其境，目睹西藏社會黑暗落后之現(xiàn)狀，憤然指出，西藏“照老樣子下去，過不了多久，農(nóng)奴死光了，貴族也活不成，整個社會就將毀滅”。[1]這絕非危言聳聽，而是一語中的的肯綮之言。
說到這里，不了解西藏歷史的人們有理由追問，歐洲中世紀的封建農(nóng)奴制度數(shù)百年前已“壽終正寢”，成為遙遠的往事，而在西藏，這樣一個“天理難容”的罪惡制度為什么會延續(xù)到上個世紀中葉才被民主改革所推翻？——作為西藏近現(xiàn)代史研究者，我想應(yīng)該從西藏特殊的自然條件、地理環(huán)境和社會歷史條件中去尋找答案。
1、在舊西藏，由于是全民信教，宗教影響滲透到社會生活的各個層面。封建農(nóng)奴主階級為了維護其既得利益，全面實行高度的政教合一制度。在舊西藏，神權(quán)與政權(quán)結(jié)合之緊密，遠非中世紀的歐洲可比。我們不難看到，在舊西藏，很多所謂活佛出身于貴族之家，同時又躋身于西藏地方各級政權(quán)，官家、貴族、寺院三大領(lǐng)主你中有我，我中有你，實際上是三位一體，密不可分。西藏的寺院遠不是那些不了解舊西藏的人們想當然地認為的那樣，僅僅是禮佛念經(jīng)、遠離塵世的清靜無為之地，而是全面影響、控制西藏社會生活的政治實體（參與管理各級政權(quán)）、經(jīng)濟實體（廣有莊園和農(nóng)奴），乃至軍事實體（不少寺院擁有武裝力量）。在這種政教合一的體制下，西藏的宗教已絕不是單純的宗教信仰問題，而是與政權(quán)緊密結(jié)合在一起，成為對廣大農(nóng)奴實行專政的工具。三大領(lǐng)主居高臨下，以神佛的名義向匍匐在地的農(nóng)奴們發(fā)號施令，要求他們安于現(xiàn)狀，忍受農(nóng)奴主們的經(jīng)濟盤剝和政治壓迫，以求得虛無縹緲的來生轉(zhuǎn)世。這種極其深重的精神奴役和控制，舉世罕見，是西藏農(nóng)奴制長期延續(xù)的一個重要原因。
2、西藏地處被人們稱為地球“第三極”、“世界屋脊”的青藏高原，平均海拔在4000米以上，高寒缺氧，可耕地只有300多萬畝，草原載畜量很低，生存、生產(chǎn)條件十分惡劣。這種惡劣的自然條件和落后的封建農(nóng)奴制的生產(chǎn)關(guān)系，嚴重地制約著農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)力水平的提高。而廣大農(nóng)奴創(chuàng)造的極其有限的社會財富，又被三大領(lǐng)主所聚斂，被比例畸高、最多高達西藏總?cè)丝诩s1／3的僧侶和名目繁多的宗教活動所揮霍。如此這般，西藏低水平的簡單再生產(chǎn)尚且難以維持，更談不上擴大再生產(chǎn)，發(fā)展商品經(jīng)濟，難以產(chǎn)生代表先進的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，從而埋葬舊制度的新的社會力量。
3、西藏地區(qū)深居亞洲內(nèi)陸，四面被群山環(huán)抱，交通險阻，加之西藏地方的自我封閉，外部的先進文化——無論是國外的，還是國內(nèi)的先進文化——很難進入西藏，從而難以有效地沖擊、動搖、瓦解西藏停滯僵化的社會制度。翻開地圖不難看出，西藏的南部和西部是平均海拔高達6000米以上，綿延2450公里，平均寬度達二三百公里的喜馬拉雅山脈，北部是平均海拔高達6000米左右的昆侖山脈及其以北的浩瀚的沙漠，所有這些構(gòu)成了西藏對外交往的天然屏障。相對而言，西藏的東部和東北部的地理條件較為優(yōu)越，交通較為通暢，具有較強的對外開放性，所以這里自遠古以來就是國內(nèi)各民族遷徙、交融的走廊，是藏族人民與祖國其他民族人民始終保持政治、經(jīng)濟、文化等方面密切聯(lián)系的天然紐帶。這就是西藏之所以自古成為中國的一部分，從元代起西藏地方便一直處于歷代中國中央政府直接行政管轄之下的不可忽視的重要地理因素。當然，這種開放性只是相對而言，西藏東部、東北部的橫斷山脈、唐古拉山仍嚴重地制約著西藏與祖國內(nèi)地的交往、聯(lián)系，影響內(nèi)地先進文化向西藏地區(qū)的傳播。封閉必然帶來保守、落后，西藏的歷史充分證明了這一點。
4、清末和中華民國時期，英帝國主義處于地緣政治的需要，為了維護其在南亞次大陸的殖民利益，不斷干涉中國內(nèi)政，插手西藏事務(wù)。它否認中國對西藏的主權(quán)而代之以所謂“宗主權(quán)”，并一直企圖把體現(xiàn)這一意圖的“西姆拉條約”強加于中華民國政府。英國政府之所以這樣做，就是要扶持反動、腐朽而又親英的西藏上層勢力搞“變相獨立”，以設(shè)立一道阻止中國內(nèi)地先進的政治、經(jīng)濟、文化對西藏地區(qū)的影響的“防火墻”，保持和延續(xù)政教合一的封建農(nóng)奴制的西藏的貧窮、落后狀態(tài)，使喜馬拉雅山以北的廣袤的青藏高原成為英屬印度殖民者高枕無憂的“戰(zhàn)略緩沖區(qū)”。英國政府這種損人利己的政策，不能不說是近代以來西藏封建農(nóng)奴制得以茍延殘喘的一個重要原因。
由于上述原因，直至上個世紀中葉，西藏政教合一封建農(nóng)奴制度如“百足之蟲，死而未僵”，遲遲不肯退出歷史舞臺，嚴重地阻礙著西藏社會的發(fā)展進步，窒息著西藏各族人民的生機和活力。
西藏的和平解放，終于使苦難深重的西藏人民迎來了新世紀的曙光。
1949年10月1日，中華人民共和國成立。中華人民共和國政府一如中國歷朝歷代政府，堅持西藏是中國不可分割的領(lǐng)土，以解放西藏，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)為己任。新中國成立伊始，中央政府從戰(zhàn)略全局和西藏的實際出發(fā)，確定了盡力爭取以和平方式解放西藏的方針。經(jīng)過多方面的努力，終于促成了西藏地方政府派出代表談判，于1951年5月23日簽訂了《中央人民政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》（簡稱“十七條協(xié)議”）。隨即，中國人民解放軍進軍西藏，實現(xiàn)了西藏的和平解放。
“十七條協(xié)議”規(guī)定：“對于西藏的現(xiàn)行政治制度，中央不予變更。有關(guān)西藏的各項改革事宜，中央不加強迫。西藏地方政府應(yīng)自動進行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領(lǐng)導人員協(xié)商的方法解決之?！蔽鞑睾推浇夥藕?，在中央人民政府的正確領(lǐng)導下，入藏人民解放軍和地方工作人員全面、認真地執(zhí)行和維護“十七條協(xié)議”。他們在不改變西藏原有制度的前提下，大力開展統(tǒng)一戰(zhàn)線，特別是上層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，建立和擴大了反帝愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時，他們模范地執(zhí)行黨的民族平等團結(jié)政策、宗教信仰自由政策，積極為西藏廣大群眾辦好事實事，如免費施醫(yī)施藥，開展助民勞動，救災(zāi)賑災(zāi)，開展社會救濟，發(fā)放無息農(nóng)貸，向參加工程建設(shè)的農(nóng)奴發(fā)放工資，以及放映電影、演出節(jié)目等。入藏人民解放軍和地方工作人員在異常復(fù)雜、艱苦的條件下，不辱使命，以自己的實際行動，充分體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立了“文明之師”、“仁義之師”的形象。入藏人民解放軍和地方工作人員的所作所為，影響、感動和教育了西藏廣大群眾。他們到處傳頌共產(chǎn)黨好，人民解放軍是“活菩薩”。強烈的新舊對比，使越來越多的西藏人民，包括愛國進步的上層人士認識到，如不改革反動、腐朽、黑暗的舊制度，西藏斷無繁榮進步的可能——封建農(nóng)奴制賴以存在的社會基礎(chǔ)正在悄然瓦解。
西藏和平解放后，人民解放軍和進藏工作人員對西藏地方政府的一些親帝分裂主義分子采取寬大、等待政策，對他們進行耐心教育，給他們轉(zhuǎn)變立場、棄舊圖新的機會。但是，“樹欲靜而風不止”，西藏上層統(tǒng)治集團中的一些人仍冥頑不靈，頑固堅持反動立場，勾結(jié)帝國主義，興風作浪，煽動叛亂，破壞和阻撓“十七條協(xié)議”。1956年西藏自治區(qū)籌備委員會成立后，中共中央根據(jù)西藏當時的情況，明確指示西藏從1956年至1962年的6年中不進行民主改革，6年后視情況還可以予以推遲（這就是著名的“六年不改”方針）。但是，西藏上層反動分子堅持倒行逆施，希望西藏政教合一的封建農(nóng)奴制永遠存在下去，他們要的是“永遠不改”。為此，他們不惜賣身投靠帝國主義，進行分裂祖國的活動。于是，一場進步與倒退、維護祖國統(tǒng)一與分裂祖國的斗爭不可避免的到來了。
西諺曰：“上帝讓誰滅亡，必先使其瘋狂?！?959年3月10日，西藏上層反動分子無視中央政府的一再規(guī)勸、忍讓和等待，悍然撕毀“十七條協(xié)議”，發(fā)動了旨在分裂祖國、維護政教合一的封建農(nóng)奴制度的全面武裝叛亂?！疤烊粲星樘煲嗬?，人間正道是滄桑”。西藏上層反動分子錯誤地估計了形勢，他們發(fā)動的叛亂很快以失敗告終，也加速了政教合一的封建農(nóng)奴制度的滅亡。
3月28日，國務(wù)院總理周恩來發(fā)布國務(wù)院令，決定自即日起，解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會行使地方政府職權(quán)，從而徹底地廢除了封建貴族和上層僧侶專政的原西藏地方政府，而由人民民主專政性質(zhì)的西藏自治區(qū)籌備委員會行使西藏自治區(qū)的一切權(quán)利。政權(quán)的更迭，為西藏的平息叛亂和民主改革掃除了障礙，創(chuàng)造了條件。
4月28日，中華人民共和國第二屆全國人民代表大會第一次會議通過了關(guān)于西藏問題的決議。決議指出：“由于反對改革的原西藏地方政府反動分子的叛亂已經(jīng)平定，西藏廣大人民的改革要求，已經(jīng)得到順利實現(xiàn)的條件。西藏自治區(qū)籌備委員會應(yīng)當根據(jù)憲法，根據(jù)西藏廣大人民的愿望和西藏社會經(jīng)濟文化的特點，逐步實現(xiàn)西藏的民主改革，出西藏人民于水火，以便為建設(shè)繁榮昌盛的社會主義新西藏奠定基礎(chǔ)。”這個具有偉大歷史意義的決議敲響了西藏反動、腐朽、黑暗的政教合一的封建農(nóng)奴制的喪鐘。從此，民主改革的春風吹遍萬里高原，西藏站起來的百萬農(nóng)奴埋葬了政教合一的封建農(nóng)奴制度，迎來了社會主義的艷陽天。
西藏民主改革距今不過50年。50年時間，在人類歷史的長河中不過是短短的一瞬。然而，就在這短短的50年間，西藏的政治、經(jīng)濟、文化等所有方面都發(fā)生了天翻地覆的巨大變化，取得了舉世矚目的偉大成就。當包括西藏人民在內(nèi)的全國各族人民為西藏民主改革50年來取得的偉大進步歡欣鼓舞的時候，依稀可以聽到流亡海外的達賴集團發(fā)出的咒罵聲。這并不奇怪，達賴集團是被推翻的西藏封建農(nóng)奴主階級的代表。對于西藏封建農(nóng)奴制度的滅亡，他們懷有不可化解的刻骨仇恨。因此，他們50年如一日，喋喋不休地攻擊社會主義的新西藏，處心積慮地為舊制度招魂，妄圖有一天卷土重來。具有諷刺意味和耐人尋味的是，頗有一些一貫標榜“自由、平等、博愛”，以“人權(quán)衛(wèi)士”自居的西方政要、議員、媒體，竟然與那些昔日殘民以逞，魚肉農(nóng)奴，絲毫不講自由、平等、博愛，不知人權(quán)為何物，并且至今不曾懺悔、不思悔改的西藏農(nóng)奴主們惺惺相惜，沆瀣一氣，美化政教合一的封建農(nóng)奴制的舊西藏，詆毀社會主義的新西藏，結(jié)成了反華的“神圣同盟”。隨著時間的推移，人們越來越看清楚了這個反華“神圣同盟”包藏的遏制中國、分裂中國的禍心。如此而已，豈有它哉。
張云（歷史研究所研究員）：政教合一封建農(nóng)奴制度下的西藏寺院并非一方凈土
1959年3月西藏上層貴族反動集團為了維護舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制永遠不變而發(fā)動了武裝叛亂。叛亂被平息后，中央人民政府根據(jù)西藏各族人民的意愿，解散政教合一的西藏地方政府，廢黜行將就木的落后制度，實行民主改革，使世代受壓迫、被奴役的百萬農(nóng)奴翻身獲得解放。從那時起，時間已經(jīng)過去了整整半個世紀。生活在祥和、安寧氣氛中的人們大多已經(jīng)淡忘了漸漸遠去的黑暗歲月。但是，有一部分人始終沒有忘記，他們一直在試圖恢復(fù)這種政治制度，并不斷美化它，甚至把它描繪成“一種以佛教為基礎(chǔ)、具有高尚和利他之心的制度”（十四世達賴喇嘛語）。
人們注意到，宗教常常是被達賴集團輕易拿來，屢試不爽的工具，而舊西藏的寺院也常常被他們幻化為理想的精神家園。事實果真如此嗎？我們不妨從藏文檔案和其他史料有關(guān)寺院農(nóng)奴制的記載中尋找一下答案。
強烈的人身依附藏文檔案文獻中保存著大量反映西藏封建農(nóng)奴制的資料，其中一份哲蚌寺拉基（bla spyi，總管委員會）負責人頒布給屬民百姓的永久執(zhí)照說道：“上官大人對該（哲蚌寺羅色林）扎倉無限關(guān)懷照顧，頒發(fā)了永久執(zhí)照，各信徒奉獻的所有男女奴隸、土地、草場牧地等統(tǒng)歸羅色林所有；此外，在未向本扎倉報告之前，不許暗地里勾結(jié)，將土地租給他人；不許奴隸外逃；不許與其他領(lǐng)土的屬民結(jié)婚，造成屬民外流。下屬百姓理應(yīng)安分守己，小心謹慎地支付各自負擔的差稅，不得拖欠?！盵2]從這件檔案中我們可以看到：首先，寺院里的奴隸完全沒有人身自由，他們是被作為財產(chǎn)轉(zhuǎn)贈給寺院的；其次，奴隸被固定在寺院的領(lǐng)地上，并禁止逃跑；第三，寺院奴隸沒有通婚的自由；第四，他們只是會說話的工具，只能安分守己地為寺院服役繳稅。
高利貸盤剝一份注明“火狗年”的寺廟向百姓索取的甘結(jié)反映了寺廟對百姓高利貸盤剝的史實。文謂：“事由：感謝我寺吉祥無比的大扎倉對我等賤民無限關(guān)懷，從僧院內(nèi)庫秋季法會的僧俸糧中，按借五還六（即春天借五藏克糧，秋天還六藏克糧）的利率，借給每戶麥豆混合糧十八藏克。保證在九月一日運送僧俸糧時，按時歸還，絕不拖延。并將利息糧曬干揚凈，做到無土塊、無石子、無秕糠、不潮濕，并且不向過斗人行賄等，自不待言。倘若出現(xiàn)拖欠時，正如全村人保證的那樣，在十月二十五日前，由各戶自動把息糧送往寺廟，并將本金糧一次還清。保證執(zhí)行此甘結(jié)，決不違背?！盵3]春天借糧，秋天還賬，不到一年，利率高達20%，借出的糧食沒有明確的質(zhì)量標準，歸還的糧食要求卻條條分明。農(nóng)奴租借寺院牲畜有所謂“節(jié)美其美”（skye med vchi med）即“不生不死”：不論牲畜死活，出租者依然按照出租數(shù)目收取租金或者食物。1875年噶丹培吉林寺屬百姓與寺院之間所訂立的甘結(jié)反映了這一情形，內(nèi)稱：“噶丹培吉林寺出租‘節(jié)美其美’出租牛，每頭母牛每年八月初八日，交酥油十秤，不能違背。倘若退還出租牛時，需交4—6歲的母牛一頭，并帶小牛一頭。如若違背此規(guī)定，罰金10—15兩”。[4]寺院農(nóng)奴完全處在無權(quán)和無法承受的被壓榨狀態(tài)。
維護等級制度五世達賴喇嘛羅桑嘉措時期由第司索南饒登負責制定的《十三法典》，一直使用到1959年西藏民主改革，沿襲了300多年。該法典規(guī)定：人分為上中下三等，其中上等又分為上上、上中、上下三等；中等分為中上、中中和中下三等；下等又分為下上、下中、下下三等。上上是至高無上的，命價無法償還；下下如流浪漢、鐵匠、屠夫等，彼等命價值草繩一根?！妒ǖ洹返?條規(guī)定：尊者滴血值一錢，卑者滴血值一厘。傷人上、下有別：民傷官，視傷勢輕重，斷傷人之手足；主失手傷仆，治傷不再判罪。主毆仆致傷無賠償之說。法律對偷盜進行重罰，其中偷盜王之財物者，偷一罰一百倍；偷盜寺院僧侶之財物者，偷一罰八十倍；偷盜普通人的財物者，偷一罰八倍。[5]
那曲桑雄部落民諺謂：
sangs rgyas stong vjal（偷佛像者偷一賠千）
bla ma do dgu（偷活佛財物者偷一賠九）
dge vdun brgyad vjal（偷僧人財物者偷一賠八）
dpon vdra bzhi ngo lnga（偷官員財物者偷一賠五）……[6]
這里明確顯示出宗教勢力在社會法律中的特殊地位，在政教合一的體制之下，他們的身份甚至高過世俗貴族官員。
酷刑慘無人道舊西藏的刑罰十分嚴酷，輕者鞭笞，重者則挖眼、割舌、剁去雙手或雙足、割鼻、割耳、抽腳筋、手指釘竹簽、脖子掛石環(huán)、戴石帽等，甚至把犯人投入蝎子洞，讓毒蝎子慢慢咬死；把犯人縫在一個牛皮袋里丟到河里慢慢淹死；或者讓犯人“騎銅馬”，馬身中空加熱把人烤死等等。寺廟中的上層人士還把人皮、人肉、人心、人腸等作為“念咒經(jīng)”的祭品，實際上也助長了西藏地方濫興刑獄的邪惡之風。寺廟對農(nóng)奴施行殘酷刑罰更讓人觸目驚心。已故十世班禪大師1988年4月接受《民族團結(jié)》記者采訪時曾指出：“1959年民主改革以前，西藏處在政教合一、僧侶和貴族專政的封建農(nóng)奴社會。其黑暗、殘酷的程度，恐怕比中世紀歐洲的農(nóng)奴制度有過之而無不及?！薄澳菚r候，僧侶領(lǐng)主都有監(jiān)獄或私牢。當時刑罰非常野蠻殘酷，像剜目、割鼻、斷手、剁腳、抽筋、投水等。在西藏最大寺廟之一甘丹寺就有許多手銬、腳鐐、棍棒和用來剜目、抽筋等殘酷的刑具?！眴栴}還不僅僅在于這些刑罰的殘酷，而在于它是由達賴喇嘛領(lǐng)導下的西藏地方政府制定和執(zhí)行的，佛法的慈悲在這里全然沒了蹤影。歷史在發(fā)展進步，社會也在進步，1959年民主改革以前那漫長的歲月是絕大多數(shù)普通西藏百姓不堪回首的悲慘歷史，過去且讓它過去吧，可是，總有那么一部分人還念念不忘那段日子，并試圖美化它，甚至幻想著恢復(fù)那樣的制度，這才是讓人大惑不解的地方！
精神壓迫與鉗制藏傳佛教中有所謂“業(yè)報輪回”理論，這一理論有其道德上勸善棄惡的積極意義，但是在西藏政教合一的西藏封建農(nóng)奴制體制下，它在很大程度上發(fā)揮著鉗制人們精神世界的功能。“業(yè)”梵文為 karma，意思是“造作”，通常分身、語、意三個方面，它所帶來的后果就是所謂果報。“輪回”梵文為samsara，就是指有情會依業(yè)力在欲界、色界、無色界三界之內(nèi)的天、阿修羅、人、畜生、餓鬼、地獄六道中生死流轉(zhuǎn)，多修善業(yè)則能轉(zhuǎn)生到有福樂少禍苦的善趣，多造惡業(yè)則必沉淪于畜生、餓鬼、地獄惡趣之中。來世是什么對于相信有來世的人來說無疑太重要了，掌握這一取舍大權(quán)的人就是那個揮舞著達摩克利斯之劍的人，他們不是別人，而是上層活佛和高級僧侶。農(nóng)奴和奴隸遭受苦難被合理地解釋為他們前世所修的結(jié)果，而僧侶貴族享受榮華富貴也非現(xiàn)世制度的原因。沒人能夠印證前世貴族和農(nóng)奴之業(yè)如何不同，也沒有人可以預(yù)知來世將會獲得怎樣的報應(yīng)，而現(xiàn)世的極端不平等卻得到了合理地維護。親歷西藏的英國人查爾斯?貝爾說，達賴喇嘛能在今生與來世里進行賞罰?！澳阆乱惠呑邮侨诉€是豬，難道對你沒什么關(guān)系嗎？達賴喇嘛能保你投胎成人，當大官，或者更好一些——在一個佛教興盛的國度里當大喇嘛?！薄昂翢o疑問，喇嘛采用了精神恐怖手法以維持他們的影響和將政權(quán)繼續(xù)控制在他們手中?！盵7]在政教合一體制下宣揚“業(yè)報輪回”，“如果完全從世俗的觀點看，這一說法是設(shè)想出來的一種最狡猾、最有害的社會控制方式。對普通的藏人來說，接受了這個教義就使他一生都不能改變自己的命運。按照‘業(yè)’的說法，如果一個人生下來是奴隸，那不是奴隸主的錯，而是奴隸自己的錯，因為他們前世肯定犯了什么錯誤。而奴隸主則是因為前世做了好事，因此這輩子受到獎勵。對奴隸來說，如果他想砸碎身上的枷鎖，那他來世的命運注定要比今世更壞。這些想法肯定不會釀成革命。如果說在西藏沒有什么農(nóng)民暴動，那就不奇怪了，因為人們普遍接受了‘業(yè)’這一思想”。[8]
上師制度既是高級僧侶貴族對普通僧眾進行有效控制的重要制度，也是進行精神控制的重要手段。藏傳佛教徒在念誦皈依佛、皈依法、皈依僧的前面，都要加誦“皈依上師”。親近、依止上師不僅在阿底峽尊者的《菩提道燈論》和宗喀巴的《菩提道次第廣論》中可以找到理論依據(jù)，更在藏傳佛教的日常實踐中得到充分體現(xiàn)。在金剛乘密法中，上師的地位極為突出，被認為是加持的源頭和成就的根本。如果輕視上師，怎樣刻苦修煉本尊密法，都將一事無成。“密乘十四條根本戒”第一條便是戒詆毀上師，藏傳佛教要求弟子對上師要如同對佛一樣恭敬，絕對不可以違背上師，否則便犯下根本戒律，便要下金剛地獄。《時輪金剛》云：“于師生嗔一剎那，則毀一劫諸善行，數(shù)劫墮入地獄等，惡道遭受深痛苦?！惫蚀?，上師對聞法弟子就擁有著精神上巨大的鉗制作用，甚至造成以師傅的是非為是非的盲從局面。藏傳佛教獨有的活佛轉(zhuǎn)世制度，在精神上更賦予這些世代流轉(zhuǎn)的活佛無比崇高的權(quán)力。作為格魯派最大活佛之一與西藏地方政府首領(lǐng)的達賴喇嘛自然扮演著非同一般的角色。
階級對立舊西藏占人口95%的農(nóng)奴是文盲，他們在失去人身權(quán)利的同時，自然也失去了受教育的權(quán)力。寺院幾乎是唯荼一正規(guī)傳播知識的場所，盡管它所傳播的知識存在很大的局限性。出家為僧是普通百姓改換身份僅有的途徑，但是就是在寺院中，也絕非人人都可以接受教育，獲得晉升的機會。貴族出身的子弟依舊把持著寺院組織的權(quán)力，并與世俗貴族和管家形成姻親連帶的關(guān)系。除了極少數(shù)貧困家庭的子女可以通過刻苦學習改換門庭之外，絕大多數(shù)只能終身做普通僧人，在寺院從事各種力役雜役，依然處在被剝削和被奴役的地位，寺院依然存在著階級差別和階級對立。當時“高級僧侶生活極安適，各有私人第宅或庵堂，且有雇傭仆役七八十人者。低級僧侶生活殊惡劣，其窮苦之狀信如川口所云，‘有非言語所能形容者?！魃巾氉灾\生計，課業(yè)又過于繁忙不容更事以供給其日用所需。彼等唯茶不須付資，但無佐飲之品；常兩日不能得食，其慘苦有如此也”。[9]足見其內(nèi)部貧富分別之大。
畸形的社會根據(jù)乾隆二年（1737）理藩院造冊資料顯示，“達賴剌麻（喇嘛）所轄寺廟三千百有五十余所，剌麻（喇嘛）三十萬二千五百有奇，百姓十有二萬千四百三十八戶。班禪所轄寺廟三百二十七所，剌麻（喇嘛）萬三千七百有奇，百姓六千七百五十二戶”。[10]一個大約只有100萬左右人口的地區(qū)，竟有1／3的人口是出家的僧尼，他們既不從事旨在增加社會財富的物質(zhì)生產(chǎn)，也不從事繁殖勞動力的人口生產(chǎn)。十三世達賴喇嘛時期擔任過藏軍總司令的擦絨?達桑占堆就曾經(jīng)對在駐扎在拉薩的英國人查爾斯?貝爾發(fā)出了“西藏地方可耕空地很多，但因喇嘛為數(shù)龐大，人口減少，土地因而荒蕪”的感嘆。[11]應(yīng)該說，對于高海拔、缺氧、多災(zāi)害、自然環(huán)境相對惡劣地區(qū)和居住在這里的藏族來說，這樣的政教合一制度是災(zāi)難性的。作為社會生產(chǎn)者的主體農(nóng)奴，他們被歧視，被奴役，甚至被掠奪，被毫無同情心地虐待致死。這正如曾任舊西藏地方政府噶倫的阿沛?阿旺晉美在20世紀40年代多次所說的那樣：西藏“照老樣子下去,過不了多久，農(nóng)奴死光了，貴族也活不成，整個社會就將毀滅”。[12]可謂一語中的，直擊要害。
1959年的民主改革廢黜了舊西藏地方政教合一的封建農(nóng)奴制，不僅使百萬農(nóng)奴獲得人身解放，西藏地方的社會面貌發(fā)生翻天覆地的變化，也給古老的藏族帶來全新的發(fā)展希望，政教分離還使藏傳佛教自身放下了歷史的沉重包袱，重塑自我、還其本真，真正以佛陀眾生平等的精神，擔負起普度眾生的使命，實現(xiàn)了洗心革面的歷史變革。這是繼宗喀巴改革藏傳佛教，創(chuàng)建格魯派，強調(diào)戒律，重振雄風以來最偉大的變革。從某種意義上，也可以說民主改革同樣挽救了日趨衰落和趨近滅亡的藏傳佛教的命運，使之回到正確的發(fā)展道路上。今天看來，我們對廢黜封建農(nóng)奴制的偉大意義的認識還嫌不足，依然還有廣闊的研究空間和深入發(fā)掘的余地。
廉湘民（科研辦公室主任）：西藏的民主改革與民族區(qū)域自治
西藏的民主改革是指1959年至1961年中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導西藏的少數(shù)民族上層人士和廣大民眾以采取民主協(xié)商方式廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度、建立農(nóng)牧民個體所有制為核心內(nèi)容的一場社會改造。它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的反帝反封建的新民主主義革命的一部分，在1951年西藏完成反對帝國主義勢力的和平解放8年之后，西藏人民在民主改革過程中圓滿地完成了反封建的革命任務(wù)。民主改革不僅使全體西藏人民擁有了生產(chǎn)資料和勞動成果，也使他們擁有了平等的社會地位，享有了同樣的政治權(quán)利，從而奠定了在西藏實行民族區(qū)域自治制度，即西藏人民自治的基礎(chǔ)。
中國是一個統(tǒng)一的多民族國家，有著大一統(tǒng)的歷史傳統(tǒng)。由于受自然條件、社會條件，特別是交通、通訊等科學技術(shù)條件的限制，歷代中央政府對邊疆少數(shù)民族地區(qū)采取和對內(nèi)地不同的治理方式，通過任用當?shù)厣贁?shù)民族上層人士對這些地區(qū)進行治理，基本上不改變當?shù)氐纳鐣贫群蜕鐣L俗，強調(diào)因俗以治。它對維護祖國的統(tǒng)一，維持邊疆民族地區(qū)的社會穩(wěn)定起了重要的作用。實質(zhì)上是一種上層自治方式，是歷朝歷代封建統(tǒng)治者階級本性的體現(xiàn)。
中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是全國各族人民的根本利益的忠實代表。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導各族人民奪取全國政權(quán)后，實行了民族平等政策，對少數(shù)民族地區(qū)實行人民當家做主的民族區(qū)域自治制度。這是一種有別于歷朝歷代中央政府實行的少數(shù)民族上層自治的少數(shù)民族人民自治政策。是祖國各民族人民實現(xiàn)共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的政治保證。
1949年第一屆中國人民政治協(xié)商會議通過了具有臨時憲法地位的《共同綱領(lǐng)》?！豆餐V領(lǐng)》第1章總綱第9條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)各民族，均有平等的權(quán)利和義務(wù)?！泵鞔_了全國各民族的平等地位。第6章“民族政策”共有4條，明確規(guī)定了中國的民族政策。第50條：“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等，實行團結(jié)互助，反對帝國主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭。反對大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團結(jié)的行為?！钡?1條：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關(guān)。凡各民族雜居的地方及民族自治區(qū)內(nèi)，各民族在當?shù)卣?quán)機關(guān)中均應(yīng)有相當名額的代表。”第52條：“中華人民共和國境內(nèi)各少數(shù)民族，均有按照統(tǒng)一的國家軍事制度，參加人民解放軍及組織地方人民公安部隊的權(quán)利?！钡?3條：“各少數(shù)民族均有發(fā)展其語言文字、保持或改革其風俗習慣及宗教信仰的自由。人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟、文化、教育的建設(shè)事業(yè)?！边@些規(guī)定給作為中國少數(shù)民族聚居地區(qū)之一的西藏的未來政治前景指明了方向。
1951年5月23日，中央人民政府代表和西藏地方政府代表在北京中南海勤政殿簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于西藏和平解放辦法的協(xié)議》（簡稱“十七條協(xié)議”）?！笆邨l協(xié)議”第3條規(guī)定：“根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)的民族政策，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導之下，西藏人民有實行民族區(qū)域自治的權(quán)利?！钡?1條：“有關(guān)西藏的各項改革事宜，中央不加強迫。西藏地方政府應(yīng)自動進行改革，人民提出改革要求時，得采取與西藏領(lǐng)導人員協(xié)商的方法解決之?！?/p>
從西藏和平解放開始，中國共產(chǎn)黨就領(lǐng)導西藏各族人民為實行民族區(qū)域自治積極創(chuàng)造條件。一方面，西藏地方一些歷史上遺留下來的處理對外關(guān)系的傳統(tǒng)和慣例不符合現(xiàn)代國際關(guān)系的準則和規(guī)范，需要按照現(xiàn)代國家交往的原則進行規(guī)范。另一方面，當時的西藏尚處在政教合一的封建農(nóng)奴制社會。藏傳佛教上層僧侶和世俗貴族共同統(tǒng)治著廣大農(nóng)奴和奴隸，占西藏人口不到5%的地方政府、寺廟和貴族三大領(lǐng)主控制著占西藏人口95%以上的農(nóng)奴的人身自由和絕大多數(shù)生產(chǎn)資料。農(nóng)奴的生存權(quán)得不到保障，毫無政治權(quán)利可言。
1954年4月，中印兩國政府簽訂了《中華人民共和國、印度共和國關(guān)于中國西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，同時互致照會。印度在中國西藏地方享有的特權(quán)宣告結(jié)束，中印兩國在中國西藏地方的關(guān)系在新的基礎(chǔ)上建立起來。1956年9月，中國和尼泊爾兩國簽訂了《中華人民共和國和尼泊爾王國保持友好關(guān)系以及關(guān)于中國西藏和尼泊爾之間的通商和交通協(xié)定》和處理有關(guān)事宜的互換照會。
“十七條協(xié)議”標志著西藏藏族和其他民族與祖國各民族作為民族整體取得了完全平等的地位。但是，由于西藏實行的依然是延續(xù)了近千年的封建農(nóng)奴制度，西藏人民內(nèi)部在基本人權(quán)上，在經(jīng)濟、政治、文化權(quán)利等各方面依然是不平等的。這是和中國的法律規(guī)定相悖的。如果不改變西藏當時的封建農(nóng)奴制的社會制度，不實現(xiàn)西藏人民在政治上的完全平等，在西藏實行民族區(qū)域自治就無從談起。中央政府和西藏地方政府通過簽訂“十七條協(xié)議”的方式，同意由西藏人民通過與西藏領(lǐng)導人員協(xié)商的方法共同進行社會制度和其他各項變革，在西藏逐步確立全面實行民族區(qū)域自治政策的社會基礎(chǔ)，然后全面實行民族區(qū)域自治。
1954年11月，西藏地方政府、班禪堪布會議廳委員會、昌都人民解放委員會、中央方面4個代表組在北京召開會議，正式成立了西藏自治區(qū)籌備委員會籌備小組。1956年4月22日，西藏自治區(qū)籌備委員會成立大會在拉薩舉行。這是一個統(tǒng)一協(xié)商的帶政權(quán)性質(zhì)的機構(gòu)，西藏地方政府、班禪堪布會議廳委員會、昌都地區(qū)人民解放委員會三方面除接受自治區(qū)籌備委員會領(lǐng)導進行各項工作外，其他有關(guān)行政事宜，仍保持著一定的獨立性。但是，它們又必須接受國務(wù)院的直接領(lǐng)導。籌委會成立后，西藏地方落后的社會制度和全面實行民族區(qū)域自治政策之間的矛盾越發(fā)顯得突出起來。全面實行民族區(qū)域自治要求在民族自治地區(qū)建立各民族人民的政權(quán)機關(guān)。各民族自治區(qū)自治機關(guān)的建立，要依據(jù)民主集中制和人民代表大會制的基本原則，即通過民族自治區(qū)內(nèi)各族人民的自由選舉，根據(jù)人民的意愿來建立自治機關(guān)。但當時西藏地方實行的封建農(nóng)奴制度，使占西藏人口95％的農(nóng)奴和奴隸依附在占西藏人口不到5％的農(nóng)奴主身上。在封建農(nóng)奴制條件下，農(nóng)奴和奴隸們的基本人權(quán)尚得不到保障，行使包括選舉權(quán)在內(nèi)的政治權(quán)利根本無從談起，他們根本不可能自由表達自己的意愿和政治訴求。如果不對封建農(nóng)奴制度進行徹底變革，占西藏人口95％的人事實上就無法享受作為中華人民共和國公民的基本權(quán)利，不能體會人與人之間的平等地位，無法表達自己的政治意愿，在西藏實行民族區(qū)域自治也就將成為一句空話，“十七條協(xié)議”的有關(guān)具體條款就將是一紙空文。因此，封建農(nóng)奴制度成為橫亙在西藏全面實行民族區(qū)域自治道路上的必須徹底清除的最大障礙。
西藏地方上層反動分子是封建農(nóng)奴制度死心蹋地的維護者，為了維護這一剝奪了千百萬藏族人民人權(quán)的反動、黑暗的社會制度，維護他們對廣大農(nóng)奴的統(tǒng)治地位，他們不惜做帝國主義的走狗，妄圖把西藏從中國領(lǐng)土上分裂出去。1959年3月10日，西藏的叛亂由局部叛亂發(fā)展為全面叛亂。28日，國務(wù)院發(fā)布命令，解散支持和參加叛亂的西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌委會代行西藏地方政府職權(quán)。并責成西藏軍區(qū)徹底平息叛亂。
在平息叛亂的同時，在西藏進行了民主改革運動。1959年6月28日至7月17日，代行西藏地方政府職權(quán)的西藏自治區(qū)籌備委員會召開了第二次全體會議，通過了《關(guān)于進行民主改革的決議》，指出，西藏現(xiàn)行的社會制度是一個反動的、黑暗的、殘酷的、野蠻的封建農(nóng)奴制度，只有實行民主改革，才能解放西藏人民，發(fā)展西藏的經(jīng)濟文化，為建設(shè)繁榮幸福的社會主義的西藏奠定基礎(chǔ)。中共中央和西藏工委及時地制定出了有關(guān)民主改革的具體政策，這些政策把平叛和民主改革相結(jié)合，把工作中的快速和穩(wěn)妥相結(jié)合，把革命與生產(chǎn)相結(jié)合，把目的性和可操作性相結(jié)合，從而使平叛和民主改革在盡可能短的時間內(nèi)取得了勝利，同時社會經(jīng)濟獲得了迅速發(fā)展，社會動蕩減小到了最小的程度。歷時兩年的民主改革，徹底摧毀了三大領(lǐng)主政教合一的舊政權(quán)，實現(xiàn)了政教分離；廢除了生產(chǎn)資料的封建領(lǐng)主所有制，確立了農(nóng)牧民的個體所有制；廢除了農(nóng)奴和奴隸對三大領(lǐng)主的人身依附，使他們成為擁有充分人身自由的國家公民，為在西藏迅速而順利地開展全面實行民族區(qū)域自治的各項工作掃清了道路。
1959年10月30日，中共西藏工委發(fā)出指示，要求在民主改革中建立各級政權(quán)組織。1960年1月7日，國務(wù)院通過《關(guān)于西藏地區(qū)市縣行政區(qū)劃分的決定》，將西藏地區(qū)原有的83個宗和64個相當于宗的獨立谿卡合并劃分為1個市、72個縣，設(shè)立7個專員公署。到1960年底，全區(qū)建立了區(qū)級政權(quán)283個，鄉(xiāng)級政權(quán)1009個。1962年8月25日成立了西藏自治區(qū)選舉委員會，并舉行了第一次全體委員會議，會議決定建立西藏各級選舉機構(gòu)。到1965年8月5日，西藏全區(qū)的基層選舉工作已經(jīng)基本結(jié)束，縣一級的選舉工作已經(jīng)開始。到7月底，全區(qū)已有90％的鄉(xiāng)完成選舉工作，召開了鄉(xiāng)人民代表大會或鄉(xiāng)人民代表會議，建立了以翻身農(nóng)奴和奴隸占絕對優(yōu)勢的鄉(xiāng)人民政權(quán)。到8月23日，自治區(qū)選舉委員會公布：全區(qū)有54個縣召開了第一屆人民代表大會的第一次會議，有16個縣召開了人民代表會議，選出了正副縣長，建立了縣人民委員會，并選出了出席自治區(qū)第一屆人民代表大會的代表。8月25日，全國人大常委會舉行第15次會議，討論了成立西藏自治區(qū)的問題，會議通過決議，批準國務(wù)院提出的議案，成立西藏自治區(qū)。1965年9月1日至9日，西藏召開第一屆人民代表大會，成立了西藏自治區(qū)，選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)人民委員會。西藏自治區(qū)及其自治機關(guān)的成立，標志著西藏全面實行民族區(qū)域自治制度。
劉洪記（當代研究所副所長，研究員）：西藏宗教50年
馬克思主義唯物史觀認為，宗教作為一種社會意識形態(tài)，自有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡過程，這一過程是不以人的意志而轉(zhuǎn)移的。正因如此，馬克思主義的政黨——中國共產(chǎn)黨在制定宗教政策時始終堅持尊重和實施宗教信仰自由的方針，對宗教只是引導而不加強制。這一方針在西藏和平解放58年、民主改革50年來，雖在“文革”期間遭到破壞，但作為黨和政府的一項長期基本政策，始終是堅定不移的。民主改革50年來，西藏的宗教大致經(jīng)歷了以下幾個不同的階段。
中央不予變更階段西藏和平解放以前，藏傳佛教同其社會一樣，處于與社會發(fā)展極不相稱的政教合一的封建農(nóng)奴制度之下，寺廟為統(tǒng)治西藏的三大領(lǐng)主之一，占有全藏耕地面積的36%，約合118萬畝，同時還占有大量的草場和牲畜。寺廟高利貸在三大領(lǐng)主中最多，約占總量的80%，高利貸的年利率最高，基本是30%，或“借四還五”。寺廟借助政教合一制度和當權(quán)者中宗教人士為主的優(yōu)勢，享有種種特權(quán)，對廣大農(nóng)奴和牧民進行著殘酷的剝削和壓迫。據(jù)統(tǒng)計，1951年西藏共有人口114.9萬[13]，而寺廟總量卻有2676座，僧尼114925人。僧尼人口占西藏總?cè)丝诘?0%以上，這些人既不參加人口生產(chǎn)，也不參加勞動生產(chǎn)，完全靠俗人來供養(yǎng)。西藏人口從清朝乾隆二年（1737）的130余萬到1951年的114.9萬，不但沒有增加，反而下降了近16萬[14]。群眾生活不但沒有改善，而且仍在下降。即使這樣，從1951年解放軍進藏，到1959年實行民主改革，中央政府依然堅持“宗教信仰自由的政策，尊重西藏人民的宗教信仰和風俗習慣，保護寺廟，寺廟的收入，中央不予變更”[15]的政策。
1951年解放軍進軍西藏之前或途中，中央多次指示進藏部隊嚴格執(zhí)行相關(guān)宗教政策，進藏部隊為此專門制定了《進軍康藏地區(qū)應(yīng)該注意和準備的事項》《進軍手冊》《入城紀律》等，要求解放軍尊重藏族人民的宗教信仰和風俗習慣，保護喇嘛寺廟，不住寺廟，不住藏民家中的經(jīng)堂，不干擾喇嘛念經(jīng)等。由于進藏部隊很好地執(zhí)行了宗教政策、民族政策、尊重藏族人民風俗習慣等，榮獲了“菩薩兵”的美譽。
民主改革使寺廟回歸本來的功能民主改革以前，西藏的寺廟大大超出了其原本的學習佛法、研習經(jīng)書、教授僧眾（簡稱佛法僧）的職能。所以廣大農(nóng)牧奴早就有對其進行改革的強烈愿望，只是在封建農(nóng)奴制度下敢怒不敢言而已。解放軍進藏的嚴明紀律和官兵兵民平等的工作作風，深深影響了廣大農(nóng)牧奴，加上“十七條協(xié)議”中要求原有制度進行改革的議定，要求對政教合一封建農(nóng)奴制度改革的呼聲不斷加大。然而西藏反動上層十分害怕改革，反對改革，企盼永遠不進行改革，最后于1959年3月10日以公開發(fā)動武裝叛亂來抵制改革。寺廟作為三大封建農(nóng)奴主之一，自然也反對改革，很多寺廟參加了叛亂。據(jù)統(tǒng)計，當時參加叛亂的寺廟共計1436座，占全區(qū)寺廟的53.6%。導致中央政府終止“六年不改”的政策，不得不下令平息叛亂，進行民主改革。
對寺廟的民主改革，西藏自治區(qū)籌委會《關(guān)于進行民主改革的決議》規(guī)定，繼續(xù)保護宗教信仰自由，保護愛國守法寺廟和有歷史意義的寺廟與文物古跡。同時在寺廟中開展堅決反對叛亂，反對封建特權(quán)，反對封建剝削的“三反運動”，堅持憲法進寺廟，實行政治統(tǒng)一，政教分離。沒收叛亂寺廟的土地、牲畜、農(nóng)具，分給農(nóng)奴和奴隸。對愛國寺廟的土地和其他生產(chǎn)資料，與農(nóng)區(qū)的民主改革一樣實行贖買。經(jīng)過改革，廢除了寺廟的各種封建特權(quán)（包括寺廟委派地方官員、管理市政、私設(shè)法庭、監(jiān)牢、刑罰、私藏武器、沒收財產(chǎn)、流放人民、干涉訴訟、干涉婚姻自由、干涉文化教育和衛(wèi)生、向群眾攤派烏拉差役、對群眾進行人身奴役等封建特權(quán)），禁止寺廟強迫群眾當喇嘛。同時為更好地管好寺廟，保護正常的宗教活動，自治區(qū)還專門制定了《寺廟民主管理試行章程》[16]，組建寺廟民管會。根據(jù)愛國僧尼繼續(xù)為僧或還俗的意愿進行了安置。這些改革在今天看來，其目的就是要寺廟回歸其本來的職能，把其本不應(yīng)擔負的佛法僧以外的職能完全剝離掉。
通過民主改革，各地寺廟都實現(xiàn)了民主管理，僧眾過上了正當?shù)淖诮躺睢Ｒ灿幸恍┧聫R因為遭到叛亂武裝的破壞或在民主改革中大部分貧苦僧人還俗而僧去寺空。最后保留寺廟553座，[17]僧尼7000人。自此寺廟和宗教活動在宗教信仰自由政策的引導下進入了一個正常發(fā)展的軌道。
落實宗教信仰自由政策階段 10年“文革”，不但使中國經(jīng)濟走到了崩潰的邊緣，包括宗教政策在內(nèi)的黨的各項政策也遭到了破壞。粉碎“四人幫”后，黨的各項政策開始恢復(fù)。1980年3月15日，中央書記處召開西藏工作會議，會議制定了《西藏工作座談會紀要》。西藏自治區(qū)黨委根據(jù)《紀要》精神開始全面落實包括宗教在內(nèi)的各項政策。1980年11月22日西藏自治區(qū)黨委做出“關(guān)于進一步全面貫徹落實當代宗教政策的指示”，指出：1、繼續(xù)認真地、全面正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，切實重視信教群眾的合理要求。遵照因地制宜和方便群眾的原則，適當解決宗教活動的場所。對正當?shù)淖诮袒顒?，任何人不得干涉，對僧尼不得歧視。對宗教界上層人士，要繼續(xù)團結(jié)他們，政治上妥善安排，生活上給予照顧。2、針對當前出現(xiàn)的問題，要采取措施，加以解決，以保護正常宗教活動。對長期脫離生產(chǎn)去朝佛的人和參加宗教活動妨礙生產(chǎn)、干擾群眾婚姻、家務(wù)的，要進行教育，加以制止。對利用宗教迷信，冒充活佛、喇嘛，詐取錢財，奸污婦女，殘害人命，或散發(fā)所謂的“神藥”危害人身健康的，要堅決取締，對觸犯刑律的要追究刑事責任。對披著宗教外衣進行反革命活動，破壞“四化”建設(shè)的，要發(fā)動群眾揭露打擊。3、加強宣傳教育和宗教管理，對宗教活動中出現(xiàn)的謠言邪說要及時揭批，充分發(fā)揮宗教上層人士在信教群眾中的作用，建立健全宗教管理機構(gòu)。黨團員不準參加宗教迷信活動。1981年10月26日，西藏自治區(qū)黨委又發(fā)出《關(guān)于全面貫徹宗教信仰自由政策和加強對宗教活動管理的意見》。《意見》根據(jù)黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中“要繼續(xù)貫徹執(zhí)行宗教信仰自由的政策，堅持四項基本原則并不要求宗教信徒放棄他們的宗教信仰”的精神明確了3個問題：1、全面正確地貫徹執(zhí)行宗教信仰自由政策（包括尊重和保護正常宗教活動、保護歷史文物、解決宗教活動場所、維修寺廟、給予宗教人員職稱等），2、加強對宗教活動的管理，3、加強對宗教工作的領(lǐng)導。[18]
通過全面落實宗教政策，政府撥專款維修重點寺廟等，宗教信仰和正常的宗教活動得到全面恢復(fù)，寺廟均成立了寺管會。以培養(yǎng)愛國、擁護黨和社會主義制度，有佛學知識的佛教職業(yè)人員和佛學研究隊伍為宗旨的西藏佛學院于1985年7月21日正式成立并開學。同年11月24日，西藏自治區(qū)黨委研究決定：從1986年起恢復(fù)拉薩一年一度的傳召法會[19]。1986年3月開始由中央撥?？钚陆ㄎ逯辆攀腊喽U合葬靈塔和祀殿。截至1986年，西藏共維修開放229座寺院，住寺僧尼達3054人，另外還有經(jīng)地市縣同意由群眾自己維修的宗教活動點257處，僧尼1000人。運回存放在內(nèi)地的銅佛等宗教用品230多噸，安排宗教界人士進各級人大、政府、政協(xié)等部門任職，佛協(xié)西藏分會擴大安排了202名理事。
宗教信仰自由得到法律保障并走向法制軌道階段尊重和保護公民宗教信仰自由是中國政府的一項長期的基本政策，并通過立法的形式加以確立下來。從1954年9月20日第一屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》頒布實施至今，雖然經(jīng)過多次修改，宗教信仰自由的原則始終保持不變，而且還得到進一步明確和加強。1984年通過的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》對宗教信仰自由也作了重申?！吨腥A人民共和國憲法》第36條規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機關(guān)、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。宗教團體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配?！贝送?，中國的《刑法》《民法通則》《兵役法》《義務(wù)教育法》《教育法》《人民代表大會選舉法》《村民委員會組織法》《勞動法》《廣告法》等法規(guī)中，都有關(guān)于保護公民宗教信仰自由，不得歧視信與不信宗教公民的相應(yīng)條款。
在宗教信仰自由政策落實過程中，針對社會上出現(xiàn)的亂占土地，亂建寺廟，隨便招收僧尼，私自認定活佛，宗教干涉教育、司法、婚姻，甚至參與“藏獨”活動等現(xiàn)象，西藏自治區(qū)政府1988年對部分寺廟進行了清理工作。1989年又根據(jù)部分寺廟僧尼數(shù)量失控，規(guī)章制度不健全或有章不循，拉薩數(shù)座寺廟少數(shù)分裂分子公開鼓吹“西藏獨立”，制造騷亂等情況，發(fā)出了《關(guān)于加強寺廟管理，進行寺廟整頓的意見》。《意見》提出：要堅持依法管理寺廟，把寺廟的活動納入憲法、法律和政策的軌道；加強寺廟民管會（組）的建設(shè)，通過宣傳教育，提高廣大僧尼的覺悟。認真清理寺廟的僧尼隊伍，抓好寺廟定員工作；建立健全教務(wù)、僧尼管理、財務(wù)、治安、文物管理等方面的制度等。[20]1991年10月西藏自治區(qū)召開全區(qū)宗教工作會議，確定了區(qū)黨委、政府《關(guān)于認真貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好宗教工作若干問題的通知的意見》，確定了對宗教界人士和廣大僧尼加強愛國主義和社會主義教育，依法加強對宗教事務(wù)管理，打擊利用宗教進行分裂祖國統(tǒng)一的活動等。通過派工作組深入寺廟，對僧尼進行愛國主義和社會主義教育活動，西藏取得了長達十幾年的穩(wěn)定。
為了做到依法管理宗教，依法保障公民宗教信仰自由和正常宗教活動的進行，為了維護宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務(wù)的管理，國務(wù)院根據(jù)《憲法》和相關(guān)法律制定頒布實施了《宗教事務(wù)條例》[21]《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》《宗教教職人員備案辦法》《宗教活動場所主要教職任職備案辦法》《藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世管理辦法》[22]等多項法規(guī)條例，使宗教活動的管理步入了法制軌道。
憲法和法律中有關(guān)保護公民宗教信仰自由權(quán)利的規(guī)定在西藏得到認真的貫徹執(zhí)行。西藏信教群眾在《憲法》和其他法律的保護下，享有開展正常宗教活動的充分自由。目前，各種宗教活動正常進行，信教群眾的宗教需求得到了充分滿足，信教自由得到了充分尊重。西藏現(xiàn)有各類宗教活動場所1780余處，僧尼4.6萬多人（其中清真寺4座，伊斯蘭教信徒約3000余人；天主教堂1座，信徒700余人）。信教群眾家中幾乎都設(shè)有經(jīng)堂或佛龕，每年到拉薩朝佛敬香的信眾達百萬人次以上；在西藏到處可以看到信教群眾懸掛的經(jīng)幡，以及刻有佛教經(jīng)文的嘛尼堆；在大昭寺等寺院內(nèi)擠滿了磕長頭、轉(zhuǎn)經(jīng)、朝佛的信教群眾……
張明（社會經(jīng)濟研究所研究員）：西藏的經(jīng)濟發(fā)展和取得的成就
民主改革50年來，西藏社會經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，具體體現(xiàn)在：
第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著增加 2007年，西藏農(nóng)牧業(yè)總值達76.34億元，占GDP的比重下降到22.3%，分別是1984年和1959年的12倍和60倍。與此同時，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化裝備達到一個全新水平。2007年，農(nóng)牧業(yè)機械總動力達到330萬千瓦，大中型農(nóng)用拖拉機9973臺，小型拖拉機及手扶拖拉機8.8萬臺，耕、耙、播、收機具達到8.4萬臺（套）。場上脫粒機械達到2.27萬臺（部）、牧業(yè)機械達到0.8萬臺（部）、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械0.9萬臺（部）。西藏農(nóng)耕作業(yè)基本實現(xiàn)了由“二牛抬杠”向“興機富民”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力、土地的產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率得到了極大提高。
2007年，西藏農(nóng)作物播種面積17.177萬公頃，糧食產(chǎn)量達到93.86萬噸，糧食生產(chǎn)總量已經(jīng)連續(xù)7年穩(wěn)定在90萬噸以上，每公頃耕地的糧食產(chǎn)出達到5239公斤，較1959年的1091公斤/公頃增長了近5倍。中國有一句俗話講“民以食為天”，因此，糧食常被人民看做是事關(guān)民生的一個“天大”的指標。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析表明[23]，2007年，西藏人均糧食產(chǎn)出達到350公斤左右，人均占有量超過了1公斤/天的水平，且沒有一粒糧食的賦稅?？墒窃?959年實行民主改革前，西藏的年人均糧食產(chǎn)量只有150公斤左右，人均產(chǎn)量不足0.5公斤/天，再加之老百姓的賦稅沉重，可以想象，當時西藏的老百姓，尤其是占當時人口總數(shù)90％以上農(nóng)牧民的生活是多么窘困。
1959年，西藏牲畜總量不足1000萬頭（只），到2007年，各類牲畜存欄達2438萬頭（只），較1959年增長了1.4倍，其中牛馬等大牲畜703萬頭，羊1703萬多只，豬32萬多頭。此外，西藏的畜牧業(yè)商品化率也有顯著提高。據(jù)調(diào)查，民主改革前西藏主要牲畜的出欄率不足10％，目前，西藏大牲畜的出欄率接近20％，羊等小牲畜的出欄率接近30％。2007年，西藏牧業(yè)生產(chǎn)總值達到34.37億元，是1959年的近30倍。肉類產(chǎn)量23.7萬噸，奶類28.9萬噸，均比民主改革前增加了2倍以上。
現(xiàn)代工業(yè)體系不斷完善、對地方經(jīng)濟的影響越來越大和平解放前，于1931年前后建立的1家125千瓦的小型水電站、1個小型鑄幣廠和1個小型機械廠構(gòu)成了西藏工業(yè)的全部，就這個專為當時少數(shù)達官貴人提供電力服務(wù)的這家水電站，在投入使用不久后，就由于經(jīng)營不善和缺乏配件，很快倒閉。當時全西藏僅有工業(yè)職工120人左右，工業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)值可忽略不計。
1959年實行民主改革以后，在中央政府的大力扶持下，西藏開始建立自己的工業(yè)體系，現(xiàn)代工業(yè)從無到有、到初具規(guī)模，逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟的重要經(jīng)濟支柱。目前，西藏已經(jīng)建立起包括能源、輕工、紡織、機械、森工、采礦、建材、化工、制藥、印刷、食品加工等20多個門類，富有西藏地方特色的現(xiàn)代工業(yè)體系。2007年，西藏全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到96.6億元，占GDP的28.22%，分別是1984年和1959年的34.5和439倍。
在以電力為主的能源建設(shè)方面，西藏形成了以水電為主，地熱、風能、太陽能等多能互補的新型能源體系。2007年，全區(qū)發(fā)電量近17億千瓦小時，是1984年的7.48倍、1959年的193倍。近兩年，西藏通過實施“光明工程”、“送電到鄉(xiāng)工程”及農(nóng)村電網(wǎng)工程，電力裝機總?cè)萘?0.8萬千瓦，用電人口達到185萬。電力成為西藏人民享受現(xiàn)代文明的可靠保障之一。
在礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，通過不斷加大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)，全區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了穩(wěn)步的發(fā)展。2007年，西藏共生產(chǎn)鉻礦石12.86萬噸，比2006年增長5.6％；共生產(chǎn)水泥159.66萬噸，比2006年下降4.2％。全區(qū)建筑用砂石等普通建材的開采量也大幅度提高，年產(chǎn)量達500萬立方米，產(chǎn)值超億元。
在建筑業(yè)方面，2007年西藏建筑業(yè)實現(xiàn)增加值70.86億元，建筑業(yè)增加值占西藏國民生產(chǎn)總值的比例已提高到20.7％。隨著建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)的逐漸發(fā)展壯大，從事建筑業(yè)的農(nóng)牧民工已達3萬余人，增加收入1億多元。近年來，隨著西藏住房制度改革的深入，房地產(chǎn)業(yè)逐漸成長為西藏經(jīng)濟發(fā)展的又一個新的增長點。
第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，對發(fā)展的貢獻愈發(fā)強烈第三產(chǎn)業(yè)已成為西藏第一大產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代商業(yè)、旅游、郵電、飲食服務(wù)、文化娛樂、IT業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。到2007年，西藏第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到188.82億元，分別是1984年和1959年的42倍和787倍，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的份額已超過一半，達到55.20%，在西藏國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中居于首位。
1978年以前，西藏的旅游業(yè)幾乎空白。1980年，西藏僅有一家可接待海外旅游者的招待所，床位不足100張。目前，西藏旅游接待能力大幅度提高，自治區(qū)擁有各級各類旅行社93家，星級飯店62家，旅游行業(yè)固定資產(chǎn)達17.8億元，直接從業(yè)人員12032多人。
隨著青藏鐵路的建成通車，西藏旅游業(yè)迎來了“井噴式”發(fā)展。2007年，全年迎接國內(nèi)外游客達到402萬人次，比2006年增長60％。2007年一年西藏接待的旅游者總數(shù)比1980年到2000年的總和還要多，全年旅游總收入達到48億元，比上年增長了73.3％。目前，旅游業(yè)除對西藏地區(qū)生產(chǎn)總值、外匯收入產(chǎn)生重大影響外，對勞動就業(yè)、稅收和城鄉(xiāng)居民生活水平的作用和貢獻也日漸突出。旅游業(yè)已成為直接吸納勞動力就業(yè)，拉動人民增收的重要渠道。2007年，有近4萬農(nóng)牧民參與了旅游服務(wù)，比2006年增長37％，人均收入達5000元以上。繼續(xù)保持了高速增長的態(tài)勢。
和平解放前，西藏沒有一條正規(guī)的公路，交通險阻，運輸方式主要靠人背、畜馱。目前，全區(qū)已經(jīng)初步形成以5條國道為主干，具有15條干線公路和375條支線公路的公路網(wǎng)絡(luò)格局。2007年底，西藏全區(qū)已有43個縣通了油路，油路里程達4714公里；612個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3525個行政村通了公路，分別占全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的92％和71％。西藏農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進一步完善，緩解了交通對西藏農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的“瓶頸”制約，活躍了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進了農(nóng)牧區(qū)與城鎮(zhèn)的均衡發(fā)展。
近年來，青藏鐵路的建成通車極大地促進了旅游、汽車、住房、餐飲、休閑娛樂等消費需求的不斷增長，2007年共實現(xiàn)社會消費品零售總額112.01億元，比2006年增長24.9％，是進入新世紀以來增長較快的一年。其中：城市消費品零售額56.36億元，增長28.6％；縣及縣以下消費品零售額55.65億元，增長17.5％。從分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)總額88.57億元，增長23.7％；住宿和餐飲業(yè)零售額18.80億元，增長27.6％；其他行業(yè)零售額4.64億元，增長37.7％。在限額以上批發(fā)和零售業(yè)中，服裝鞋帽等針紡織品類零售額增長18.0％，石油制品類零售額增長30.4％，汽車類零售額增長21.5％，金銀珠寶類零售額增長14.2％，食品、飲料、煙酒類零售額增長68.0％。
郵電通信業(yè)實現(xiàn)了超前發(fā)展。1959年，西藏僅有276部手搖電話，且都分布在拉薩等幾個大中城鎮(zhèn)，郵電業(yè)務(wù)總量僅為99萬元。目前，西藏已形成以拉薩為中心、覆蓋全區(qū)，由光纜、衛(wèi)星傳輸、集程控交換、衛(wèi)星通信、數(shù)字通信、移動通信于一體、達到當代先進水平的通信網(wǎng)絡(luò)。據(jù)統(tǒng)計，2007年，西藏完成郵電業(yè)務(wù)總量30.93億元，比2006年增長43.5％，是1959年的3000多倍，近20年的年平均增長速度達到26.6%。2007年末全區(qū)固定及移動電話用戶總數(shù)達到144.29萬戶，比2006年末增加15.52萬戶。電話普及率達到52部/百人，其中，農(nóng)村電話用戶接近50萬戶。此外，西藏已有互聯(lián)網(wǎng)站10余家，用戶近萬戶。
2007年末，西藏全部金融機構(gòu)本外幣各項存款余額643.36億元，比2006年末增長17.9％，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款160.13億元，增長13.9％。全部金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額223.83億元，增長9.7％。金融機構(gòu)累計現(xiàn)金收入766.35億元，增長19.1％；累計現(xiàn)金支出796.80億元，增長18.8％?，F(xiàn)金凈投放30.46億元，比2006年多投放3.01億元。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，地方經(jīng)濟邁入更加健康的發(fā)展軌道在經(jīng)濟總量大幅提升和各個產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，西藏自治區(qū)三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了發(fā)展意義上的不斷升級。
1959年，西藏一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)之間的產(chǎn)值比為1.22：0.22：0.24，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟總量的70%以上，是一個典型的農(nóng)業(yè)社會。1984年，三次產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)值比為6.38：2.80：4.50，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占經(jīng)濟總量的比重不足50%，農(nóng)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟中的統(tǒng)治地位開始動搖。1997年，三次產(chǎn)業(yè)間的比例演變?yōu)?9.18：16.95：30.85，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值歷史性地讓位于第三產(chǎn)業(yè)。2003年，三次產(chǎn)業(yè)間的比例改變?yōu)?0.62：47.99：95.89，第三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)產(chǎn)值已占地區(qū)經(jīng)濟總量的半邊天，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值退居末尾，西藏的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再度提升，形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，地方經(jīng)濟的發(fā)展已步入健康發(fā)展的軌道。
熊文彬（歷史研究所研究員）：西藏方興未艾的文物和文化遺產(chǎn)保護
自1951年和平解放，特別是1959年民主改革以來，西藏文化遺產(chǎn)的保護、繼承和發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從小到大的輝煌歷程。
西藏是我國文物古跡較為豐富的大省之一，現(xiàn)有2300多處文物古跡。黨和國家十分重視西藏的文物保護工作，從政策傾斜、人才培養(yǎng)、資金投入、設(shè)施等方面加大援藏力度。在1961年頒布的全國首批重點文物保護單位中，西藏的布達拉宮、大昭寺、甘丹寺、扎什倫布寺、夏魯寺、薩迦寺和古格王國遺址等著名的文化遺產(chǎn)單位就名列其中。到2007年，國家一共公布了6批全國重點文物保護單位，其中西藏就有35處。這些文物保護單位分布在西藏各地，不僅有宮殿、寺院，也有園林、遺址、莊園和陵墓。在資金的投入上，自20世紀80年代以來，僅中央政府就累計投入了7.3億多元。2008年，國家宣布再次投資5.7億元，對大昭寺、小昭寺、昌珠寺、古格王國遺址、扎什倫布寺和江孜宗山抗英遺址等22個文物保護單位進行保護維修。除國家級文物保護單位以外，西藏還有48處自治區(qū)級文物保護單位和168處地縣級文物保護單位。這些文物單位已經(jīng)或正在得到修復(fù)。
我們以布達拉宮為例。隨著布達拉宮的對外開放，西藏廣大的翻身農(nóng)奴不僅有機會登堂入室，來自全國、乃至其他國家的游客也有機會領(lǐng)略這座古代文明成就的象征。為了對其進行有效的保護，布達拉宮1961年就被列為全國第一批重點文物保護單位。中央和西藏自治區(qū)政府十分重視，投入了大量的人力、物力和財力，還成立了專門的保護性機構(gòu)布達拉宮管理處。隨著西藏經(jīng)濟的快速發(fā)展，對布達拉宮保護的力度也越來越大。尤其是從上個世紀80年代以來，僅中央政府就先后數(shù)次投入巨資，對布達拉宮進行大規(guī)模的維修。其中，1989—1994年，中央政府撥?？?500萬和大量的黃金、白銀。2001—2006年，又投入3300多萬元資金。經(jīng)過精心保護和維修后的布達拉宮煥然一新，在西藏的社會、經(jīng)濟中發(fā)揮著越來越重要的作用。每年前來參觀布達拉宮的游客不斷攀升，一度達到一天5000多人次的規(guī)模。由于游客人數(shù)大大超過了布達拉宮的承載能力，最后政府不得不對每天參觀的人數(shù)進行限制。在旅游旺季，布達拉宮的門票可謂紙貴如金，一票難求。布達拉宮腳下雪城和布達拉宮廣場周圍的旅游商店和地攤的生意也十分火暴，人流熙熙攘攘，川流不息。布達拉宮顯然是西藏文物保護事業(yè)的典型縮影之一，藏族古代文明成就不僅得到了有效的保護，旅游業(yè)得到發(fā)展，當?shù)乩习傩找矎脑絹碓蕉嗄矫鴣淼挠慰椭惺芤妗?/p>
與布達拉宮一樣，在文物保護和社會經(jīng)濟效益上取得雙贏的西藏文物保護單位很多，如大昭寺、羅布林卡、扎什倫布寺、薩迦寺、白居寺、古格王國遺址……每到一處，映入眼簾的都是這些煥然一新的文物保護單位，在修舊如舊的原則上，無一不是舊貌換新顏。
西藏也是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富的大省之一。與文物古跡的保護一樣，國家和西藏自治區(qū)對此也進行了不遺余力的保護。對英雄史詩《格薩爾王傳》的搶救、整理、研究和出版就是其中的典范。從上世紀70年代開始，國家和西藏自治區(qū)政府為此就成立了專門的機構(gòu)進行這項工作。1979年，西藏大學成立了格薩爾搶救小組，主要是錄制、整理民間藝人扎巴的說唱本。1984年，西藏自治區(qū)社會科學院成立自治區(qū)格薩爾搶救辦公室，在全區(qū)范圍內(nèi)開展《格薩爾王傳》的普查工作，尋訪民間藝人，收集流散在民間的舊版本和舊手抄本。到2006年，先后尋訪到57位民間藝人，收集到74部舊版本和舊手抄本。1997年，西藏社會科學院成立自治區(qū)格薩爾研究中心，進一步加大搶救整理格薩爾史詩的力度。到目前為止，西藏自治區(qū)社會科學院和西藏大學已錄制說唱內(nèi)容120多部、近5000小時。并且根據(jù)錄音整理出版近50余部書籍，按收集到的老版本和手抄本整理出版30多部。與此同時，形成了一支近百人的格薩爾研究隊伍，出版專著、論文集和期刊多達30多部（種）。格薩爾說唱藝人的生活也發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)在他們都成為國家的說唱專門人才而得到禮遇。
為了加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，2003年中央和西藏自治區(qū)政府又啟動了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的龐大保護工程。西藏一共命名了19個民間藝術(shù)之鄉(xiāng)，將120個項目列為自治區(qū)級文化遺產(chǎn)代表名錄。2006年，其中的38項被正式列為西藏第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，涉及民間文學、舞蹈、戲劇、歌曲、美術(shù)、民俗等各個領(lǐng)域。除格薩爾王傳史詩外，藏族唐卡、藏戲、藏醫(yī)藥、弦子舞、鍋莊舞、熱巴舞、扎什倫布寺羌姆、昂仁迥巴藏戲、山南昌果卓舞、邦典和卡墊制造技藝、藏族造紙技藝、門巴戲拉薩甲米水磨坊制作技藝、風箏制作技藝和雪頓節(jié)等7大類15個項目被列為中國首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。到目前為止，西藏有61個項目被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，83個項目被列為自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，31位傳承人入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人名錄。國家共投資6.3億元巨資對其進行保護。
文物古跡和文化遺產(chǎn)不僅僅是一個民族古代文明的成就，同時也是一種不可替代的重要資源。因此，在對其進行有效保護的同時，西藏各級政府一直致力于嘗試在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮它們的重要作用，從而實現(xiàn)可持續(xù)和科學的發(fā)展。一方面，政府投入大量的資金對其進行保護，同時通過挖掘潛力，推陳出新來服務(wù)于經(jīng)濟社會的發(fā)展；另外一方面，快速發(fā)展的經(jīng)濟反過來又為它們的保護和發(fā)展提供了強大的經(jīng)濟支持，從而形成雙贏的局面。西藏的旅游業(yè)和服務(wù)行業(yè)直接享受到了文物古跡和文化遺產(chǎn)保護的巨大成果。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，2007年西藏接待游客總?cè)藬?shù)首次突破400萬人次，達到402萬人次，實現(xiàn)旅游總收入48億元，相當于西藏國民生產(chǎn)總值的14.2%。
當然，西藏由于長期以來經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，文物和文化遺產(chǎn)保護的觀念、技術(shù)和能力還較弱，在文物和文化遺產(chǎn)的保護和發(fā)展上還存在一些不足。對此，西藏各級政府不僅已經(jīng)有了充分的意識，并且已經(jīng)在政策、資金、技術(shù)等方面采取切實有效的措施。隨著西藏經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，西藏文物和文化遺產(chǎn)保護事業(yè)一定會取得更加輝煌的成就。
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[1]阿沛?阿旺晉美：《西藏歷史發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)折》［J］，《中國藏學》1991年第1期。
[2]扎西旺都編，王玉平譯：《西藏歷史檔案公文選?水晶明鑒》［Z］，北京：中國藏學出版社，2006年，第30頁。
[3]扎西旺都編，王玉平譯：《西藏歷史檔案公文選?水晶明鑒》，第31頁。
[4]中國社會科學院、西藏自治區(qū)檔案館合編：《西藏社會歷史藏文檔案資料譯文集》［Z］，中國藏學出版社，1997年，第122頁。
[5]喜饒尼瑪譯注，索朗班覺校：《十三法典》，《西藏古代法典選編》［Z］，北京：中央民族大學出版社，1994年，第89—96頁。
[6]格勒、劉一民、張建世、安才旦編著：《藏北牧民——西藏那曲地區(qū)社會歷史調(diào)查》［M］，中國藏學出版社，1993年，第251頁。
[7]查爾斯?貝爾（Charles Bell）著，馮其友等譯：《十三世達賴喇嘛傳》［M］，西藏社會科學院，1985年。
[8]多爾施?瑪麗?德?弗：《侗登林事例：西藏難民生活以及有關(guān)改革的建議》［J］，《西藏學會學報》1979年第14期，印第安納州布魯明頓；譚?戈倫夫著，伍昆明、王寶玉譯：《現(xiàn)代西藏的誕生》［M］，中國藏學出版社，1990年，第31頁。
[9]榮赫鵬（Francis Younghusband）著，孫熙初譯：《英國侵略西藏史》［M］，西藏社會科學院情報所，1983年，第241頁。
[10]魏源：《圣武記》［M］，上冊，西藏后記，北京：中華書局，1984年，第226頁。
[11]查爾斯?貝爾著，馮其友等譯：《十三世達賴喇嘛傳》，第174頁。
[12]阿沛?阿旺晉美：《西藏歷史發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)折》［J］，《中國藏學》1991年第１期。
[13]見《西藏統(tǒng)計年鑒》。
[14]參見《西藏革命史》［M］，拉薩：西藏人民出版社，1991年，第9頁。
[15]見1951年5月23日中央政府代表與西藏地方政府代表簽訂的《中央人民政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》第7條。
[16]該章程1959年頒布實行，共5章，27條。詳見西藏自治區(qū)黨史資料征集委員會編：《西藏的民主改革》［Z］，西藏人民出版社，1995年，第299—304頁。
[17] 《西藏的民主改革》，第198頁。
[18]參見《中共西藏黨史大事記1949—1994》［M］，西藏人民出版社，1995年，第240、251—252頁。
[19] 1988年傳召法會期間由于少數(shù)分裂分子制造騷亂，沖擊自治區(qū)佛協(xié)傳召辦公室，砸毀電視轉(zhuǎn)播車等致使傳召法會中斷，直至2003年恢復(fù)。
[20] 《中共西藏黨史大事記（1949—1994）》，第360頁。
[21] 2004年11月30日由國務(wù)院總理頒布，自2005年3月1日起實施。
[22]分別由國務(wù)院宗教局于2005年4月21日、2006年12月29日、2006年12月29日、2007年7月18日頒布實施。
[23] 《2007年西藏自治區(qū)統(tǒng)計年鑒》［Z］，北京：中國統(tǒng)計出版社，2007年。
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