法律研究（漢文部分）——現代法制建設研究

（二）現代法制建設研究

西藏和四省藏區(qū)現代法制建設研究在藏學法律研究中占據了很大的比重，近年來這部分研究成果較為豐碩，并且大致集中在對三個領域的研究上：第一是藏族傳統(tǒng)文化與現代法律體系相適應的問題，第二是全國性法律制度在西藏和四省藏區(qū)的具體貫徹落實問題，第三是各藏區(qū)一些具體法制問題，比如普法宣傳、環(huán)境立法等。

南杰?隆英強的《社會主義法治建設與藏族法律文化的關系研究》（中國社會科學出版社）通過對社會主義法治建設與當今社會影響較大的藏族習慣法律文化的內在關系進行研究，詳細闡明了藏族法律文化對當今藏族聚居區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展與基層社會的協(xié)調、整合及中國法治建設的積極作用，尋求解決傳統(tǒng)法律文化中的多種規(guī)則與現代法治文明發(fā)生沖突融合的有效途徑，為民族地區(qū)和藏族聚居區(qū)的法治建設提供理論支持與實踐經驗；為少數民族地區(qū)有效執(zhí)行民族區(qū)域自治法、有力推動中國民族政策和各項法律制度以及不斷完善中國特色社會主義民主法治建設提供具有實踐性的立法參考。

呂志祥、劉嘉堯的《藏族傳統(tǒng)生態(tài)文明在我國藏族聚居區(qū)生態(tài)法治建設中的意義》（《攀登［雙月刊］》第6期）從藏區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的法治化視角出發(fā)，論述了發(fā)掘藏族傳統(tǒng)生態(tài)文明的“本土資源”，尤其是藏族傳統(tǒng)生態(tài)文明中所蘊含的“現代性”因素，對解決當代藏族聚居區(qū)生態(tài)法治中的“高原反應”與內在倫理支撐的缺失具有的重要現實意義。文章認為，由于原始苯教萬物有靈論和藏傳佛教輪回思想等傳統(tǒng)思想的影響，藏族普遍形成了尊重自然的傳統(tǒng)生態(tài)文明。在法治化作為藏區(qū)生態(tài)恢復與保護必由之路的背景下，我們有必要發(fā)掘藏區(qū)傳統(tǒng)生態(tài)文明中的“現代性”，即與現代生態(tài)倫理相契合的部分，這樣更有助于藏區(qū)現代生態(tài)環(huán)境法律體系的生成、生態(tài)環(huán)境法律的有效貫徹和現代生態(tài)法治意識的形成。

闕成平的《加強民族法制建設，夯實西藏跨越式發(fā)展的法制基礎》（《西藏發(fā)展論壇》第5期）闡釋了加強民族法制建設是實現西藏跨越式發(fā)展的必然要求，認為依法發(fā)展順應了歷史演進的規(guī)律，法制是實現平穩(wěn)、順利發(fā)展的基本保障；分析了民族法制建設中存在的問題，包括法制意識淡薄、民族自治法規(guī)體系建設不足、宗教管理法規(guī)建設滯后；并提出了一些營造西藏跨越式發(fā)展良好的民族法制基礎的思考，包括強化法律權威，樹立依法發(fā)展的意識，完善民族自治法規(guī)體系，特別是盡快出臺《民族區(qū)域自治法》的配套自治條例，優(yōu)先制定宗教管理法規(guī)等。

張偉的《論加強西藏人民調解工作立法的必要性》（《西藏民族學院學報》哲社版第6期）從人民調解在處理民事糾紛中的重要作用和人民調解與藏族傳統(tǒng)文化的契合性的角度出發(fā)，論證了在西藏加強人民調解工作，特別是人民調解相關立法的必要性。文章認為，人民調解追求的“和諧”價值與西藏傳統(tǒng)文化，特別是傳統(tǒng)文化中喜好和平和不好爭斗、強調社會整體和諧、重視教育和感化的精神相契合；西藏熟人社會里熟人關系的維系需要人民調解，調解比審判更利于熟人社會的實際，也更有助于維持爭議雙方的共同利益與和睦關系；西藏廣大農牧區(qū)地廣人稀、交通不便的狀況、西藏社會民事糾紛的性質以及西藏經濟發(fā)展和維護社會秩序穩(wěn)定的需要也決定了人民調解在西藏有著極強的實用性。因此，需要在西藏加強人民調解的相關立法工作，特別是根據西藏實際和民俗制定《人民調解法》在西藏的補充或單行條例。

王怡、王佐龍的《青藏高原地區(qū)冬蟲夏草資源保護的立法及評價》（《攀登［雙月刊］》第3期）從冬蟲夏草資源立法與藏區(qū)民生之間關系的角度分析了目前青藏高原蟲草保護立法的現狀及存在的問題。文章認為，保護蟲草資源事關藏區(qū)少數民族生存的經濟權利、事關區(qū)域經濟社會發(fā)展的基礎性經濟權利、事關高原民族地區(qū)的社會事業(yè)，必須得到相關法律法規(guī)的充分保障。目前蟲草資源保護的相關立法主要是各地的地方性環(huán)境資源立法，這些相關立法存在立法的利益傾向上有所不足、立法的技術水平有待于提高、立法的本土特征未能凸顯出來、立法的民族性特征不突出等問題，需要通過加強相關立法工作來加以完善。

朱睿的《在邊疆少數民族地區(qū)開展普法工作的路徑選擇——以云南迪慶藏族自治州為例》（《法制與社會》第33期）以云南迪慶州普法工作為例，分析了目前藏區(qū)普法工作開展的制約因素，包括經濟發(fā)展水平相對落后，宗教、民族習慣和習慣法中一些消極成分影響深遠，交通條件和信息化水平有限，教育水平偏低和語言交流存在一定障礙。文章提出了在邊疆少數民族地區(qū)開展普法工作的主要路徑，包括大力發(fā)展邊疆少數民族地區(qū)經濟，為普法工作順利開展提供強有力的基礎性保障；運用現代信息技術，依托民族語言文字，創(chuàng)新普法工作；尊重宗教民族風俗習慣，提升普法工作的針對性和實效性；結合少數民族地區(qū)實際，實行普法人員“雙培養(yǎng)”制度。