孫勇：新時(shí)代西藏改革開(kāi)放的深化及其意義

【內(nèi)容摘要】黨的二十大報(bào)告初步系統(tǒng)闡釋了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化理論，顯示了中央對(duì)全國(guó)各個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的決心與部署。作為我國(guó)現(xiàn)代化一部分的西藏現(xiàn)代化，由于基礎(chǔ)十分薄弱，須有國(guó)家和地方合力實(shí)施，并在實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)下得以達(dá)成。鄧小平曾專門論述對(duì)內(nèi)開(kāi)放的必要性，并希望西藏在21世紀(jì)走進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化的前列。對(duì)此命題的定性定量分析，要通過(guò)構(gòu)建對(duì)內(nèi)開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)體系，做出西藏對(duì)內(nèi)開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合度的實(shí)證分析。研究結(jié)果表明，對(duì)內(nèi)開(kāi)放是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。西藏的發(fā)展歷程是治國(guó)必治邊的必然，內(nèi)地省市參加西藏建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)外開(kāi)放，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富?，F(xiàn)代化的路徑選擇是正確的。

【關(guān)鍵詞】西藏現(xiàn)代化；對(duì)內(nèi)開(kāi)放；共同富裕；治藏方略；耦合分析

【作者簡(jiǎn)介】孫勇，男，河北邢臺(tái)人，現(xiàn)為四川師范大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槲鞑亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、邊疆問(wèn)題和理論。

【文章來(lái)源】《西藏民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2024年第4期。本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“鑄牢中華民族共同體意識(shí)視閾下援藏、援疆精神的口述資料整理與研究”（項(xiàng)目號(hào)：23&ZD207）的階段性成果。原文編發(fā)時(shí)略有刪節(jié)調(diào)整，注釋從略。

正文

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)西藏工作事關(guān)黨和國(guó)家全局，改革開(kāi)放之后西藏對(duì)祖國(guó)內(nèi)地的開(kāi)放正是在這樣的全局考量下進(jìn)行的。西藏的對(duì)內(nèi)開(kāi)放，有著理論、現(xiàn)實(shí)和歷史邏輯，不僅體現(xiàn)著區(qū)域平衡發(fā)展一般意義上的經(jīng)濟(jì)要求，而且有著更為重大的政治意義。對(duì)西藏改革開(kāi)放中持續(xù)對(duì)內(nèi)開(kāi)放的深層次問(wèn)題進(jìn)行探討，須解答三個(gè)問(wèn)題：西藏改革開(kāi)放為何形成了主要面向內(nèi)地開(kāi)放的局面？西藏對(duì)內(nèi)開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是何種關(guān)系？在新時(shí)代是否有必要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放以及路徑選擇？

一、中國(guó)式現(xiàn)代化與西藏對(duì)祖國(guó)內(nèi)地開(kāi)放

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”并特別強(qiáng)調(diào)“中國(guó)式的現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”?？v觀西藏地方當(dāng)代的現(xiàn)代化建設(shè)歷程，源于國(guó)家的全方位支持和祖國(guó)各族人民的大力幫助，是顯而易見(jiàn)的，也是在全國(guó)大局之中的必然取向。

（一）西藏對(duì)祖國(guó)內(nèi)地開(kāi)放的必然性

西藏對(duì)祖國(guó)內(nèi)地的開(kāi)放，源于長(zhǎng)期治國(guó)治邊的歷史實(shí)踐，源于必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，黨的治藏方略是有歷史連續(xù)性的，體現(xiàn)了70多年中央對(duì)西藏工作的戰(zhàn)略判斷和決策，由此決定了過(guò)去和現(xiàn)在以及未來(lái)西藏改革開(kāi)放的根本方向。2023年西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告中指出，要擴(kuò)大“雙開(kāi)放”，并強(qiáng)調(diào)“牢牢把握服務(wù)和融入新發(fā)展格局的要求，更大力度融入“雙循環(huán)”，在廣泛交流合作中促進(jìn)共同發(fā)展。”

1.習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)現(xiàn)西藏現(xiàn)代化和共同富裕的期望。2023年5月23日，習(xí)近平總書記向“2023·中國(guó)西藏發(fā)展論壇”致賀信，賀信中強(qiáng)調(diào)，“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，希望西藏完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏，讓人民過(guò)上更加幸福美好的生活。”習(xí)近平總書記的賀信提出西藏在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，要讓人民群眾過(guò)上更加幸福美好的生活，將現(xiàn)代化和共同富裕的關(guān)系講得非常清晰明了。

正是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏走上了社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路，并在“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題下，在社會(huì)主義的大家庭中，得到中央的扶持和全國(guó)各個(gè)省市的援助，邁向共同富裕。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和戰(zhàn)略目標(biāo)，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。

共同富裕作為合成詞，內(nèi)涵即“共同”——是包括56個(gè)民族在內(nèi)全體人民的共同富裕，“富?！薄俏镔|(zhì)富裕、精神滿足和生態(tài)良好等全方位的富裕。西藏的共同富裕實(shí)現(xiàn)之路既有與東中部省市的共性，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)以及社會(huì)分配方式的完善，也有獲得外源性支撐以及激勵(lì)內(nèi)生動(dòng)力的結(jié)果的特性——西藏實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化之路，就是持續(xù)對(duì)祖國(guó)內(nèi)地開(kāi)放，與各兄弟民族共同繁榮發(fā)展。

2.西藏對(duì)祖國(guó)內(nèi)地開(kāi)放的歷史選擇。改革開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨基本路線中的基本點(diǎn)，也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，更是我國(guó)“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路”。有學(xué)者認(rèn)為，西藏的開(kāi)放是包含對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放，具有立體的、全方位的開(kāi)放內(nèi)涵，其中以對(duì)內(nèi)開(kāi)放為主的開(kāi)放是主觀認(rèn)識(shí)結(jié)合客觀條件所決定的，是一定歷史時(shí)期的必然。

21世紀(jì)初就有專家提出，西藏的開(kāi)放要依靠?jī)?nèi)地，提高內(nèi)聯(lián)的水平和效率，并以此來(lái)解決在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的資金短缺、技術(shù)落后等。因此，西藏的對(duì)內(nèi)開(kāi)放是一個(gè)歷史發(fā)展的過(guò)程，在不同的歷史時(shí)期都有新的內(nèi)涵。在漫長(zhǎng)的歷史上，中國(guó)各個(gè)區(qū)域之間客觀存在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使得彼此之間相互依賴，不可分割。對(duì)于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是對(duì)內(nèi)開(kāi)放。有學(xué)者指出，面臨新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中部地區(qū)要擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平實(shí)現(xiàn)趕超崛起，并指出對(duì)內(nèi)開(kāi)放需重視包括商品市場(chǎng)一體化和產(chǎn)業(yè)一體化在內(nèi)的區(qū)域一體化。“對(duì)內(nèi)開(kāi)放有助于加強(qiáng)西藏與內(nèi)地省份的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、人員交流、推進(jìn)邊疆內(nèi)地一體化進(jìn)程，為西藏的對(duì)外開(kāi)放提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)”。

在這里需要明確指出的是：對(duì)祖國(guó)內(nèi)地的開(kāi)放，作為西藏20世紀(jì)80年代以來(lái)改革開(kāi)放一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，是中央方針政策的體現(xiàn)，一直就有著政策制定者明確的指向性——首要的是鞏固社會(huì)主義制度，維護(hù)西藏社會(huì)穩(wěn)定，不斷增進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)，保證邊疆地區(qū)的安全，為打開(kāi)面向南亞的重要通道奠定基礎(chǔ)。為此中央通過(guò)大中型基建項(xiàng)目安排、確定對(duì)口援藏政策、實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼等方式，在推進(jìn)共同富裕的進(jìn)程中顯現(xiàn)了中華民族命運(yùn)共同體的底蘊(yùn)。

3.對(duì)內(nèi)開(kāi)放是西藏實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然路徑。西藏既有著發(fā)展起步較晚、底子較薄等邊疆民族地區(qū)所面臨的共性，又有著維護(hù)穩(wěn)定、反對(duì)分裂的特性。基于這些不同的條件和現(xiàn)實(shí)，卻面對(duì)同全國(guó)其他地區(qū)如期實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的相同艱巨任務(wù)。西藏現(xiàn)代化發(fā)展路徑是要以維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定為前提，以擴(kuò)大開(kāi)放實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全體人民共同富裕為最終價(jià)值取向。在西藏實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全體人民共同富裕，不僅彰顯著共產(chǎn)黨的初心和使命，更是挫敗西方反華勢(shì)力炒作所謂“西藏問(wèn)題”的強(qiáng)有力舉措。

2023年7月13日，西藏自治區(qū)黨委書記王君正強(qiáng)調(diào)：要擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化的內(nèi)在要求之一，而中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是共同富裕，三者之間相互影響，相互促進(jìn)。換言之，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程，以現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。那么對(duì)于西藏來(lái)說(shuō)必然要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，面向祖國(guó)內(nèi)地的對(duì)內(nèi)開(kāi)放又是其重要路徑。

（二）西藏改革開(kāi)放中對(duì)內(nèi)開(kāi)放的內(nèi)在邏輯

“經(jīng)濟(jì)交往以促進(jìn)地區(qū)發(fā)展”，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)理上予以解析，就是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的存在和變化是以另一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的存在和變化為前提的“依賴”關(guān)系，即在經(jīng)濟(jì)意義上的依存和依靠。

1.堅(jiān)定實(shí)行西藏對(duì)祖國(guó)內(nèi)地開(kāi)放的理論邏輯。對(duì)內(nèi)開(kāi)放，是鄧小平改革開(kāi)放理論的重要組成部分。鄧小平指出：“開(kāi)放是兩個(gè)內(nèi)容，一個(gè)對(duì)內(nèi)開(kāi)放，一個(gè)對(duì)外開(kāi)放?！编囆∑皆诓煌瑘?chǎng)合針對(duì)不同的問(wèn)題，多次強(qiáng)調(diào)對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩個(gè)開(kāi)放，并論證了對(duì)內(nèi)開(kāi)放的必要性、迫切性和重要性，并使這一思想逐步完善起來(lái)。

1987年鄧小平在會(huì)見(jiàn)美國(guó)前總統(tǒng)卡特時(shí)指出，判斷中國(guó)的民族政策和西藏問(wèn)題“關(guān)鍵是看怎樣對(duì)西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來(lái)，在中國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列”。鄧小平“兩個(gè)怎樣”的論斷，是做好西藏工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。換言之，鄧小平提出的兩個(gè)“怎樣”，為西藏對(duì)祖國(guó)內(nèi)地的開(kāi)放提出了制定新時(shí)期西藏工作政策的根本原則，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的。

鄧小平的這次談話，明確地表達(dá)了對(duì)包括西藏在內(nèi)的少數(shù)民族聚居省區(qū)理性認(rèn)識(shí)和制定政策的邏輯：把這些地區(qū)發(fā)展起來(lái)。各區(qū)域間的開(kāi)放與合作是包括發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部之間的立體式、全方位的合作，為的是給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)發(fā)展的活力。相對(duì)于對(duì)國(guó)外的開(kāi)放是打破封閉，發(fā)展同各國(guó)的經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作等關(guān)系；對(duì)內(nèi)開(kāi)放則是國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各部門之間，主動(dòng)破除本位主義進(jìn)行交往交流與合作的互相開(kāi)放，只有這樣才能建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制。

回顧改革開(kāi)放的歷程，面對(duì)早先的區(qū)域“壁壘”，黨的十二屆三中全會(huì)明確指出各區(qū)域間、各行業(yè)間都要打破封閉，按照揚(yáng)長(zhǎng)避短、形式多樣、互利互惠、共同發(fā)展的原則，大力促進(jìn)要素流通、經(jīng)濟(jì)溝通，發(fā)展形式多樣的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和經(jīng)濟(jì)事業(yè)，加速推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。

1994年中央第三次西藏工作座談會(huì)確定：必須以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，緊緊圍繞西藏“兩件大事”（即發(fā)展和穩(wěn)定），不斷分析研究新情況，解決新問(wèn)題，進(jìn)一步明確加強(qiáng)西藏工作的指導(dǎo)思想，確定了中央部委、大型企業(yè)和相關(guān)省市對(duì)口援藏的政策，會(huì)后制定了一系列國(guó)家?guī)头鑫鞑氐捻?xiàng)目規(guī)劃以及對(duì)口援藏的項(xiàng)目。這是對(duì)鄧小平對(duì)內(nèi)開(kāi)放理念的貫徹，也是對(duì)口援藏的開(kāi)端。這次會(huì)議對(duì)口援藏由工作安排成為一項(xiàng)政策，西藏對(duì)祖國(guó)內(nèi)地開(kāi)放得到了來(lái)自中央決策的指引和保障。

2.堅(jiān)持西藏對(duì)祖國(guó)內(nèi)地開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)邏輯。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，也是西藏各族人民的深切愿望。西藏1951年和平解放，社會(huì)現(xiàn)代化即開(kāi)始發(fā)端，特別是民主改革之后，開(kāi)啟了整體的現(xiàn)代化建設(shè)之路。由于其復(fù)雜的地緣性、社會(huì)制度的跨越性、歷史上的封閉性和宗教影響的深遠(yuǎn)性等緣由，西藏必須走中國(guó)特色西藏特點(diǎn)的現(xiàn)代化發(fā)展之路。黨的十一屆三中全會(huì)之后，隨著全黨工作重心的轉(zhuǎn)移，實(shí)施改革開(kāi)放政策，東部沿海地區(qū)憑借著優(yōu)越的地理位置和政策支持，率先發(fā)展起來(lái)，但廣大西部地區(qū)尤其是西藏由于諸多因素的影響，特別是在沒(méi)有融入全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的情況下，尚未得到充分發(fā)展。

全國(guó)在20世紀(jì)80年代實(shí)行改革開(kāi)放的政策以來(lái)，各省市區(qū)掀起了現(xiàn)代化建設(shè)高潮，特別是1992年鄧小平發(fā)表南方談話和黨的十四大確定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制后，進(jìn)一步解放了人們的思想束縛和體制的限制，全國(guó)的改革發(fā)展進(jìn)入新時(shí)期。而當(dāng)時(shí)西藏的發(fā)展改革卻面臨著諸多難題和挑戰(zhàn)。從客觀上來(lái)講，西藏地處平均海拔四千米以上的青藏高原，自然環(huán)境、對(duì)外交通等對(duì)發(fā)展都有不小的制約，導(dǎo)致西藏對(duì)外開(kāi)放受限；當(dāng)時(shí)西藏資金、技術(shù)、人才要素匱乏，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制不健全、群眾受宗教文化影響較嚴(yán)重、文盲率比重較高、思想封閉、市場(chǎng)觀念淡薄、社會(huì)發(fā)育程度低。再加之西藏面臨當(dāng)時(shí)的機(jī)遇“一個(gè)沒(méi)趕上，一個(gè)沒(méi)抓住”。在這些因素的影響下，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同全國(guó)大局相比呈現(xiàn)滯后局面，發(fā)展差距逐漸拉大。1986至1992年期間，從增速來(lái)講，全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%，而西藏僅為2.7%。從總量來(lái)講，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全國(guó)的千分之一。

以2009年西部8省區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源作分析，可以明晰地看到西藏社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主體是國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金，國(guó)內(nèi)貸款和利用外資僅占非常小的比例，特別是利用外資可以忽略不計(jì)。這足以反映出西藏經(jīng)濟(jì)體制不夠健全、自身積累十分薄弱、內(nèi)部活力不夠、金融市場(chǎng)發(fā)展很慢、資金來(lái)源渠道單一等表征。（參見(jiàn)表1）

眾所周知，20世紀(jì)80年代，近鄰的南亞大國(guó)不對(duì)中國(guó)開(kāi)放，加之西藏受境內(nèi)外分裂勢(shì)力的嚴(yán)重干擾、破壞，經(jīng)常發(fā)生騷亂活動(dòng)，有一個(gè)時(shí)期使得黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，學(xué)校和科研部門不能正常工作，想實(shí)行同東部地區(qū)一樣的全方位對(duì)外開(kāi)放，幾乎沒(méi)有可能。

改革開(kāi)放后，西藏的開(kāi)放是必然要出現(xiàn)的一種取向。但沿著這一行之有效的方式行進(jìn)，西藏與內(nèi)地及沿海極大的不同在于對(duì)外循環(huán)通道打不開(kāi)——在南亞方向上的主要國(guó)家對(duì)中國(guó)西藏的陸路交通向外鏈接沒(méi)有配合，因此無(wú)論是過(guò)境貿(mào)易還是邊境貿(mào)易都處在被鎖定的狀態(tài)。正是幾個(gè)因素形成的這種狀態(tài)，也導(dǎo)致了西藏的開(kāi)放主要是或者只能是面向祖國(guó)內(nèi)地。

3.西藏對(duì)祖國(guó)內(nèi)地開(kāi)放幾十年的實(shí)踐邏輯。中央對(duì)西藏在幾十年治理過(guò)程中逐漸成熟的治藏方略，是西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的第一要素。黨的治藏方略是以馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)和民族理論為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家和西藏的實(shí)際情況，參考?xì)v代中央王朝治藏的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，所提出來(lái)的路線方針政策和理念的總稱。

新時(shí)代黨的治藏方略強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度等“必須”，還著重強(qiáng)調(diào)了必須堅(jiān)持“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，列出了“必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的工作要點(diǎn)。西藏推進(jìn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，堅(jiān)持依靠對(duì)祖國(guó)內(nèi)地的開(kāi)放，夯實(shí)自身基礎(chǔ)，是一條經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的正確選擇。

中央從20世紀(jì)50年代開(kāi)始就在西藏實(shí)行總體供給模式，特別是在改革開(kāi)放后，為保證這種模式得以繼續(xù)，采取召開(kāi)座談會(huì)形式進(jìn)行總體部署和協(xié)調(diào)必不可少。1980年以來(lái)，中央先后召開(kāi)七次西藏工作座談會(huì)，每一次都根據(jù)實(shí)際情況作出重大部署決策支持西藏發(fā)展。從中央到其他兄弟省份，從財(cái)政到項(xiàng)目再到人才等方面對(duì)西藏提供了諸多支持，正是在這種“國(guó)家在場(chǎng)”下所形成的幫扶政策和發(fā)展模式使西藏取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。證明了毛澤東所說(shuō)的，國(guó)家的統(tǒng)一和民族的團(tuán)結(jié)是繁榮昌盛的根本保證。

二、西藏經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展耦合評(píng)價(jià)模型構(gòu)建及分析

對(duì)內(nèi)開(kāi)放使得西藏經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不僅為西藏帶來(lái)了豐富的資金，并且極大改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家通過(guò)大規(guī)模的項(xiàng)目安排且動(dòng)員對(duì)口援藏，拉動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二者之間有著耦合關(guān)系。

（一）從定性到定量的研究

學(xué)術(shù)界目前對(duì)西藏對(duì)內(nèi)開(kāi)放指標(biāo)尚無(wú)統(tǒng)一結(jié)論，關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多采用綜合評(píng)價(jià)方法。為了對(duì)西藏改革開(kāi)放中對(duì)內(nèi)開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)程度進(jìn)行分析，同時(shí)充分考慮西藏?cái)?shù)據(jù)的可獲得性與現(xiàn)實(shí)情況，參考有關(guān)文獻(xiàn)建模方法，選取西藏1995年至2020年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理，數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《西藏統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）選取定量分析后的研究顯示

1.采取熵權(quán)TOPSIS法，以計(jì)算區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)內(nèi)開(kāi)放的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。通過(guò)這個(gè)方法確定所選取的14個(gè)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，然后運(yùn)用TOPSIS法測(cè)算出1995—2020年西藏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對(duì)內(nèi)開(kāi)放的綜合指數(shù)，進(jìn)行綜合指數(shù)分析。

首先，通過(guò)熵權(quán)法為對(duì)內(nèi)開(kāi)放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦合系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行賦值（見(jiàn)表2）。其中權(quán)重較大的二級(jí)指標(biāo)為中央財(cái)政補(bǔ)貼（0.2286）、國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)（0.2791）和國(guó)內(nèi)旅游收入（0.3148），其余比重較小。

其次，運(yùn)用TOPSIS法測(cè)算出西藏1995—2020年對(duì)內(nèi)開(kāi)放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指數(shù)（見(jiàn)圖1）?？梢悦黠@看出，西藏對(duì)內(nèi)開(kāi)放呈現(xiàn)出波動(dòng)式增長(zhǎng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎呈直線增長(zhǎng)。其中對(duì)內(nèi)開(kāi)放在2004—2008年改變了之前增速較緩的局面，出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，在2009—2019年保持較快增長(zhǎng)。

圖1：西藏對(duì)內(nèi)開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)

此外，只有2002—2007年對(duì)內(nèi)開(kāi)放綜合指數(shù)低于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)，其余年份均大于或等于。主要原因在于國(guó)家的各項(xiàng)政策長(zhǎng)期傾斜西藏，也在于西藏自身不斷敞開(kāi)區(qū)門，同祖國(guó)內(nèi)地諸多省區(qū)市實(shí)施經(jīng)濟(jì)協(xié)作，依托西部大開(kāi)發(fā)新格局，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈、陜甘寧青經(jīng)濟(jì)圈等周邊經(jīng)濟(jì)圈。

2.采用耦合協(xié)調(diào)度后的分析顯現(xiàn)。建立對(duì)內(nèi)開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)體系，通過(guò)熵權(quán)—TOPSIS法計(jì)算出兩系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)后，利用耦合協(xié)調(diào)度模型分別測(cè)算出西藏在1995—2020年間對(duì)內(nèi)開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度，為直觀表現(xiàn)對(duì)內(nèi)開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將相關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為曲線圖（見(jiàn)圖2）。

圖2：對(duì)內(nèi)開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展耦曲線

可見(jiàn)對(duì)內(nèi)開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合程度一直較高，耦合度C值從1996年起就一直處于高度耦合階段；同時(shí)二者間的耦合協(xié)調(diào)度也基本上保持逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其中在2008—2009年因拉薩發(fā)生嚴(yán)重騷亂事件導(dǎo)致出現(xiàn)異常，在2020年因新冠疫情影響導(dǎo)致出現(xiàn)下降情況。1995—2020年西藏對(duì)內(nèi)開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從開(kāi)始的嚴(yán)重失調(diào)發(fā)展到目前的優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了明顯提升。說(shuō)明在這期間，西藏對(duì)內(nèi)開(kāi)放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良性互動(dòng)和相互促進(jìn)的關(guān)系。

（三）通過(guò)實(shí)證分析后簡(jiǎn)要結(jié)論

選擇1995—2020年相關(guān)數(shù)據(jù)，參考有關(guān)文獻(xiàn)，把對(duì)內(nèi)開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，建立指標(biāo)體系，并通過(guò)熵權(quán)TOPSIS法和耦合協(xié)調(diào)模型計(jì)算二者的耦合度及耦合協(xié)調(diào)度，有如下結(jié)論：

首先，西藏對(duì)內(nèi)開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合指數(shù)總體呈上升趨勢(shì)。對(duì)內(nèi)開(kāi)放綜合指數(shù)由1995年0.14增長(zhǎng)到2020年的0.52，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)由1995年的0.04增長(zhǎng)到2020年的0.54。其中在1995—2005年對(duì)內(nèi)開(kāi)放綜合指數(shù)增速較慢。

其次，1995—2020年間，對(duì)內(nèi)開(kāi)放與西藏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著耦合關(guān)系，目前屬于高度耦合?？梢钥闯?，在觀察期內(nèi)西藏對(duì)內(nèi)開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著良好的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)關(guān)系，從側(cè)面說(shuō)明對(duì)內(nèi)開(kāi)放對(duì)于拉動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用，對(duì)于西藏同全國(guó)其他地區(qū)一道實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、共同富裕具有推動(dòng)作用。

最后，兩系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度與系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平高度相關(guān)。1995—2020年西藏對(duì)內(nèi)開(kāi)放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)重失調(diào)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)的過(guò)渡。不難看出，對(duì)內(nèi)開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間的耦合協(xié)調(diào)度在2009年后快速增長(zhǎng)。在2019年末出現(xiàn)了新冠疫情，導(dǎo)致對(duì)內(nèi)開(kāi)放與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不同步，也使得這段時(shí)間內(nèi)兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度出現(xiàn)一定下降。

三、新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)西藏對(duì)祖國(guó)內(nèi)地開(kāi)放的路徑

新時(shí)代黨的治藏方略是西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本遵循，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程上，加大對(duì)內(nèi)開(kāi)放力度，不斷夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）始終堅(jiān)持治國(guó)必治邊是西藏對(duì)內(nèi)開(kāi)放的指針

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”重要戰(zhàn)略思想，并列入新時(shí)代黨的治藏方略之中。這一重要戰(zhàn)略思想從“兩個(gè)大局”與邊疆現(xiàn)代化的角度表明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視邊疆治理，特別是西藏的安全、穩(wěn)定和發(fā)展。

1.治國(guó)必治邊與穩(wěn)藏是國(guó)家一體化的載體?！爸螄?guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”，是繼承并發(fā)展了以毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)人治國(guó)治邊的經(jīng)驗(yàn)和思想，在總結(jié)歸納我國(guó)歷代王朝治邊經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展與西藏實(shí)際情況作出的新判斷，是必須堅(jiān)持的戰(zhàn)略思想。

習(xí)近平總書記指出：西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)必須放到維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上來(lái)。從國(guó)家發(fā)展全局來(lái)看，西藏的安全、穩(wěn)定和發(fā)展事關(guān)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定是西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提?！皟蓚€(gè)大局”之中西藏的對(duì)內(nèi)開(kāi)放，肩負(fù)著溝通國(guó)家統(tǒng)一的重大作用，體現(xiàn)了加速“差距遞減”的含義，是通過(guò)交往交流交融助推國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)一體化的載體，必須堅(jiān)持下去。

2.以對(duì)內(nèi)開(kāi)放為重要途徑不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。包括西藏各族民眾在內(nèi)的中國(guó)各兄弟民族，在數(shù)千年的歷史中，共同締造了偉大的中華文明和統(tǒng)一的大中國(guó)。在各民族交往交流交融過(guò)程中形成了命運(yùn)與共的共同體，維護(hù)與增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)是各民族固有使命。西藏的對(duì)內(nèi)開(kāi)放，是構(gòu)建中華民族共同體物質(zhì)文明建設(shè)的平臺(tái)，有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用和意義。

自打破行政壁壘對(duì)祖國(guó)內(nèi)地開(kāi)放以來(lái)，西藏人民群眾以海納百川的心態(tài)，向內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，接受一切有利的思想文化。通過(guò)對(duì)口援藏，與支援單位一道在對(duì)內(nèi)開(kāi)放中主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)思想和技術(shù)，切身感受祖國(guó)日新月異的變化，激發(fā)出建設(shè)社會(huì)主義新西藏的信心。

3.以對(duì)內(nèi)開(kāi)放強(qiáng)化反分裂斗爭(zhēng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束之后，國(guó)際反華勢(shì)力加大了對(duì)我國(guó)邊疆民族地區(qū)的滲透和破壞的力度，對(duì)西藏的建設(shè)和安全帶來(lái)威脅，是對(duì)西藏改革開(kāi)放最大的干擾因素。進(jìn)入21世紀(jì)，“西化、分化”我國(guó)乃至顛覆社會(huì)主義制度，是他們毫不掩飾的圖謀，西藏乃至四省涉藏地區(qū)是境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力寄予希望的一個(gè)突破口。

在維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、堅(jiān)決反對(duì)分裂、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面，全國(guó)各族人民多年來(lái)始終與西藏人民站在一起，是西藏社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾。西藏的對(duì)內(nèi)開(kāi)放，不斷增加增厚了西藏安全的要素，黨的治藏方略系統(tǒng)性得以加強(qiáng)，越來(lái)越體現(xiàn)出邊疆與內(nèi)地反分裂的全方位、多層次和全覆蓋。

（二）以建設(shè)重要通道為機(jī)遇不斷擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放

中央第六次西藏工作座談會(huì)上提出，把西藏建設(shè)成為國(guó)家面向南亞開(kāi)放的重要通道。這是中央賦予西藏的一項(xiàng)使命，是西藏能夠參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)更大開(kāi)放的機(jī)遇。

1.西藏通過(guò)對(duì)內(nèi)開(kāi)放最終將促進(jìn)“雙向開(kāi)放”。西藏背靠祖國(guó)內(nèi)地，依托全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)體系和龐大的經(jīng)濟(jì)體量，有向著南亞地區(qū)推進(jìn)“帶路”行動(dòng)的巨大資本。通過(guò)對(duì)內(nèi)開(kāi)放，完善自身通道基礎(chǔ)設(shè)施，改善經(jīng)商環(huán)境，吸引各方參與共建“一帶一路”，共享發(fā)展紅利，培育西藏的新發(fā)展極和增長(zhǎng)點(diǎn)。

西藏以內(nèi)地為支撐持續(xù)優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)，在不斷加快推進(jìn)拉薩跨境電商綜試區(qū)建設(shè)和邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)之中，可加快推動(dòng)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工，支持企業(yè)擴(kuò)大自尼進(jìn)口，開(kāi)展對(duì)尼雙向貿(mào)易，提升邊境貿(mào)易水平。

2.西藏以對(duì)內(nèi)開(kāi)放夯實(shí)對(duì)外開(kāi)放的物質(zhì)基礎(chǔ)。西藏的對(duì)內(nèi)開(kāi)放，已經(jīng)極大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，不僅可以提升西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有助于完善我國(guó)在西南領(lǐng)域開(kāi)放新格局。在開(kāi)展滇藏鐵路、新藏鐵路的前期規(guī)劃和技術(shù)攻關(guān)工作的同時(shí)，加快了川藏鐵路工程，不僅開(kāi)辟了第二條進(jìn)藏鐵路，也是西藏融入“成渝經(jīng)濟(jì)圈”的關(guān)鍵基礎(chǔ)性工程，更是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、鞏固邊疆穩(wěn)定的需要；中尼跨境鐵路建設(shè)，也是依托內(nèi)地開(kāi)展工作，能夠增強(qiáng)中尼友好關(guān)系。

在西藏對(duì)內(nèi)開(kāi)放的進(jìn)程中，不斷發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)多邊電子商務(wù)形成全天候信息交流，對(duì)降低交易成本、促進(jìn)口岸貿(mào)易現(xiàn)代化建設(shè)、提高利用水平、加快通關(guān)速度有著重要作用，同時(shí)要加快重要通道建設(shè)，擴(kuò)大開(kāi)放，使西藏發(fā)揮出應(yīng)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（三）西藏以對(duì)內(nèi)開(kāi)放努力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)

西藏通過(guò)“雙向開(kāi)放”推進(jìn)國(guó)內(nèi)的區(qū)域協(xié)調(diào)，有利于解決西部邊疆民族地區(qū)特別是西藏自己的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

1.借力周邊經(jīng)濟(jì)圈是西藏向內(nèi)開(kāi)放的門徑。在西部大開(kāi)發(fā)實(shí)施20年后，2020年5月中央發(fā)布《新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見(jiàn)》；同年，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出建設(shè)“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”，以帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《新時(shí)代黨的治藏方略的實(shí)踐及其歷史性成就》白皮書，其中明確指出：加強(qiáng)與周邊地區(qū)交流合作，積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、大香格里拉經(jīng)濟(jì)圈、陜甘寧青經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等周邊經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)區(qū)域合作是推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的必要之舉，周邊省區(qū)是西藏對(duì)內(nèi)開(kāi)放的關(guān)鍵樞紐，主動(dòng)融入周邊經(jīng)濟(jì)圈，是西藏最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要途徑。

2.西藏以雙循環(huán)為導(dǎo)向進(jìn)一步對(duì)內(nèi)開(kāi)放。2022年，中央提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的指導(dǎo)意見(jiàn)。其中的一系列的決策部署，對(duì)我國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義，明晰了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的著力點(diǎn)，對(duì)西藏來(lái)說(shuō)具有新的重大機(jī)會(huì)。特別是隨著川藏鐵路的修建，為西藏融入“成渝經(jīng)濟(jì)圈”提供了重要基礎(chǔ)。西藏同成渝合作的互補(bǔ)性、耦合性很強(qiáng)，進(jìn)一步對(duì)內(nèi)開(kāi)放，將對(duì)西藏產(chǎn)生強(qiáng)大拉力。

實(shí)施新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)，勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加速西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提升對(duì)內(nèi)開(kāi)放的水平。完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，消除各種顯性和隱性壁壘，促進(jìn)要素流通的重要舉措，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)從生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的要素流動(dòng)，更加充分以內(nèi)地優(yōu)勢(shì)資源促進(jìn)西藏進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，使得西藏對(duì)祖國(guó)內(nèi)地的開(kāi)放再上新臺(tái)階。

3.發(fā)揮對(duì)口援藏與對(duì)內(nèi)開(kāi)放的雙向作用。從1994年確立對(duì)口援藏至今已有30年時(shí)間，各援藏省市和中央部委對(duì)西藏的支持力度也不斷加大，形成了干部援藏、經(jīng)濟(jì)援藏、智力援藏、民生援藏和招商引資援藏等全方位援藏形式。對(duì)口援藏在西藏各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。對(duì)口援藏作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策將在西藏各族群眾同全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)共同富裕與譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化西藏篇章進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

西藏等邊疆民族地區(qū)的現(xiàn)代化和共同富裕之路仍需依靠強(qiáng)勁的內(nèi)生力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，主要面向祖國(guó)內(nèi)地開(kāi)放是西藏主動(dòng)求變、審時(shí)度勢(shì)后所選擇的具有“中國(guó)特色”“西藏特點(diǎn)”的現(xiàn)代化共同富裕之路。發(fā)揮好對(duì)口援藏與對(duì)內(nèi)開(kāi)放兩個(gè)積極性，“雙輪驅(qū)動(dòng)”西藏高質(zhì)量發(fā)展，使西藏在服務(wù)融入新發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮，在落實(shí)國(guó)家使命和國(guó)家戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步彰顯，在黨和國(guó)家工作大局中的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升。

結(jié)語(yǔ)

實(shí)行對(duì)內(nèi)開(kāi)放，就是通過(guò)非均衡的發(fā)展手段最終實(shí)現(xiàn)均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的二十大報(bào)告指出“要以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)，推進(jìn)興邊富民，穩(wěn)邊固邊”。西藏在改革開(kāi)放中所選擇的對(duì)內(nèi)開(kāi)放道路是完全正確的，必須繼續(xù)堅(jiān)持。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的“三交”和“五個(gè)認(rèn)同”，體現(xiàn)在我們黨治藏方略的各個(gè)方面，當(dāng)我們回看20世紀(jì)80年代以來(lái)，黨中央和西藏自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志在不同場(chǎng)合所強(qiáng)調(diào)西藏的開(kāi)放主要是面向祖國(guó)內(nèi)地開(kāi)放這段歷史時(shí)，愈發(fā)彰顯其意義。展望未來(lái)，對(duì)內(nèi)開(kāi)放將會(huì)不斷賦予其新的內(nèi)涵，為推動(dòng)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鑄牢中華民族共同體意識(shí)發(fā)揮更大作用。