李馨妤、牛高星：把握主線，做好新時(shí)代對(duì)口援藏工作

對(duì)口援藏工作，是黨中央從國(guó)家工作全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策，是先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)口援藏機(jī)制，一批又一批援藏干部把黨中央的關(guān)心、全國(guó)人民的情誼送到雪域高原，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，有力推動(dòng)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。要做好新時(shí)代對(duì)口援藏工作，促進(jìn)各民族交往交流交融不斷走深走實(shí)，讓中華民族共同體意識(shí)植根各族群眾心田，推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。

對(duì)口援藏工作助力鑄牢中華民族共同體意識(shí)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。30年來(lái)，承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的有關(guān)省市、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)、中央企業(yè)和廣大援藏干部人才堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，把增強(qiáng)西藏自我發(fā)展能力作為突破點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、消費(fèi)幫扶等重點(diǎn)工作。僅“十四五”期間，17個(gè)援藏省市就安排產(chǎn)業(yè)支援項(xiàng)目229個(gè)，安排援藏資金44.06億元。多年來(lái)，西藏經(jīng)濟(jì)增速長(zhǎng)期位居全國(guó)前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。2023年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2392.67億元，比2012年增長(zhǎng)2.37倍，年均增長(zhǎng)8.95%。

改善民生，有力凝聚人心。各對(duì)口援藏省市和單位發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把保障和改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把80%以上的援藏資金投到縣及縣以下基層，投到民生領(lǐng)域，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實(shí)事。西藏城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速多年保持在全國(guó)前列，各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

繁榮文化，增進(jìn)文化認(rèn)同。各對(duì)口援藏省市和單位根據(jù)自身及受援地文化特點(diǎn)，尋找文化援藏發(fā)力點(diǎn)，不斷豐富援藏工作內(nèi)涵。加強(qiáng)文化設(shè)施援建、重點(diǎn)文物維修保護(hù)、本地文化人才培養(yǎng)，支持西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，構(gòu)建中華民族共有精神家園。大型實(shí)景劇《文成公主》、昌都民族歌舞節(jié)目《夢(mèng)回溯源——〈瓊熱巴〉》等一批援藏文化項(xiàng)目成為閃亮的“文化名片”。

人才援藏，促進(jìn)廣泛交往交流交融。30年來(lái)，10批近1.2萬(wàn)名援藏干部人才舍小家、顧大家，奔赴西藏、建設(shè)西藏、發(fā)展西藏。干部人才援藏選派數(shù)量、政策、結(jié)構(gòu)、方式、機(jī)制不斷優(yōu)化，從主要選派黨政干部發(fā)展為選派黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才相結(jié)合，人員性別、學(xué)歷、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，逐步形成了三年援藏和短期援藏、計(jì)劃內(nèi)援藏和計(jì)劃外援藏等方式相結(jié)合的選派格局，建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)密切配合的工作機(jī)制。

圍繞主線做好對(duì)口援藏工作

第四次對(duì)口支援西藏工作會(huì)議提出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線和新時(shí)代黨的治藏方略，聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，以高度責(zé)任感使命感做好新時(shí)代對(duì)口援藏工作，助力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線貫穿對(duì)口援藏工作全過(guò)程各方面，在頂層設(shè)計(jì)和宏觀規(guī)劃上注重對(duì)口援藏與推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)工作法治化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，堅(jiān)定各族干部群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

堅(jiān)持精準(zhǔn)援藏、系統(tǒng)援藏、長(zhǎng)期援藏，全面提升對(duì)口援藏綜合效益。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，把握以人民為中心這一根本立場(chǎng)，把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把握西藏邊境地區(qū)這一國(guó)家安全屏障，推動(dòng)各民族交往交流交融、改善民生凝聚人心、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、興邊富民等工作走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)援助主體多元擴(kuò)容、“組團(tuán)式”援藏增效。加強(qiáng)和改進(jìn)干部人才援藏工作，做到選派更加精準(zhǔn)、管理服務(wù)更加規(guī)范、作用發(fā)揮更加有效、制度機(jī)制更加完善。

在促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)各民族全方位嵌入。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共資源配置，加強(qiáng)邊疆和民族地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)西藏與全國(guó)各地人才、資源等要素流動(dòng)。創(chuàng)新載體和形式，將講好對(duì)口援藏故事與鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育相結(jié)合。構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，有序推動(dòng)各民族人口流動(dòng)融居，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的命運(yùn)共同體。

（來(lái)源：《中國(guó)民族報(bào)》2024年10月15日第6版，作者李馨妤系成都理工大學(xué)副教授、牛高星系青海民族大學(xué)博士研究生)