吳開松、眭惠千：推動西藏文旅產業(yè)由“高原”向“高峰”邁進

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出深化文化體制機制改革的重大戰(zhàn)略任務和系列具體舉措。文旅產業(yè)是因地制宜發(fā)展新質生產力的重要驅動力。新時代，西藏文旅產業(yè)進入前所未有的歷史機遇期和黃金發(fā)展期。面對新形勢、新變化，推動西藏文旅產業(yè)由“高原”向“高峰”邁進是建設美麗幸福西藏的必然要求，也是全面深化改革推進中國式現代化的必由之路。

堅持以人民為中心的工作導向，是推動西藏文旅產業(yè)由“高原”向“高峰”邁進的根本遵循。新時代，習近平文化思想為繁榮發(fā)展社會主義文化事業(yè)和文化產業(yè)指明了前進方向，也為西藏如何做好文旅工作提供了根本遵循。深入貫徹落實習近平文化思想，就是要堅持以人民為中心的工作導向，以滿足各族群眾多樣化精神文化需求作為開展文旅工作的出發(fā)點和落腳點，將文旅產業(yè)建設與人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結合，講好西藏歷史文化故事；要堅持把社會效益放在首位、做到經濟效益和社會效益相統(tǒng)一，健全西藏文旅產業(yè)體系和市場體系，不斷優(yōu)化經濟政策，繁榮發(fā)展文旅事業(yè)和文旅產業(yè)；要堅持以文塑旅、以旅彰文，將西藏得天獨厚的生態(tài)資源轉化為高價值、可持續(xù)的旅游資源，推進文化和旅游的深度融合發(fā)展鑄牢中華民族共同體意識，是推動西藏文旅產業(yè)由“高原”向“高峰”邁進的工作主線。習近平總書記強調，把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的主線。民族團結進步事業(yè)是實現中華民族偉大復興的基礎性事業(yè)。推動西藏文旅產業(yè)由“高原”向“高峰”邁進，實現長治久安和高質量發(fā)展必須牢牢把握這條主線。通過發(fā)展西藏文旅事業(yè)講好民族團結進步故事，進一步釋放文化產業(yè)發(fā)展新動能，以各族群眾喜聞樂見的形式提供更多特色化、個性化、多樣化的文化產品。盤活各類公共文化資源，完善公共文化服務體系，補齊基層公共文化服務體系建設短板，滿足各族群眾多樣化精神文化需求，構筑中華民族共有精神家園，為鑄牢中華民族共同體意識提供文化支撐。

深化文化體制機制改革，是推動西藏文旅產業(yè)由“高原”向“高峰”邁進的重要抓手?！稕Q定》要求建立優(yōu)質文化資源直達基層機制，深化文化領域國資國企、事業(yè)單位、文藝院團的改革與發(fā)展。深化文化體制機制改革是一項系統(tǒng)性的偉大工程，需要有的放矢地進行。西藏目前的文旅產業(yè)發(fā)展采用“遍地開花”模式，靈活與個性的特征明顯，但統(tǒng)一性和集約性不夠突出。要發(fā)揮政府引領作用，完善文旅建設的多方參與，以成立集團公司為平臺和依托，采用市場化的運作模式，整合各地市文化旅游資源，優(yōu)化文旅基礎設施，推動形成政府、市場、社會共同參與的西藏文旅工作格局；堅持文旅資源的保護與發(fā)展相結合，加強文化遺產保護和傳承，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力；將文旅產業(yè)的建設與完善深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，以文旅產業(yè)促鄉(xiāng)村振興與興邊富民，加速文化體制機制創(chuàng)新，吸納鄉(xiāng)村剩余勞動力就業(yè)，解決基層就業(yè)問題，賦能西藏經濟社會高質量發(fā)展。

優(yōu)化產品與服務的供給機制，是推動西藏文旅產業(yè)由“高原”向“高峰”邁進的重要途徑。高質量的文旅產品和優(yōu)質貼心的文旅服務是西藏文旅產業(yè)實現由“高原”向“高峰”轉型升級的供給載體，要不斷完善激勵機制，持續(xù)進行文旅產業(yè)園建設和重大項目研發(fā)工作，對文旅產品和服務成果進行市場化轉化，實現政策的引領示范效應。同時，建立西藏文化遺產保護傳承與創(chuàng)新應用工作機制，鞏固社會主義先進文化的主體性、堅守創(chuàng)新精神的獨立性，實現文旅產業(yè)的造血功能，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源成為經濟社會高質量發(fā)展的不竭動力。具體到實踐層面，需要把互聯網思維和信息技術應用系統(tǒng)特別是生成式人工智能系統(tǒng)貫穿文旅產業(yè)發(fā)展全過程，為傳統(tǒng)文旅產業(yè)賦能，全面實現數字化和信息化轉型，加快形成“信息科技—文旅產業(yè)—經濟效益—社會價值”新型文旅業(yè)態(tài)。

構建有效的國際傳播體系，是推動西藏文旅產業(yè)由“高原”向“高峰”邁進的重要舉措。習近平總書記多次強調要用情用力講好中國故事。一個國家、一個民族的發(fā)展強盛必然伴隨著文化的傳播過程，善用文化的力量提升國際傳播效能是新時代中華文化自信和文化使命的內在要求。推動西藏文旅產業(yè)由“高原”向“高峰”邁進，要堅持將西藏文旅推廣全國、推向全世界的工作導向，以文旅產業(yè)為切入點，傳播中國西藏好聲音、好故事，在國際舞臺展現雪域高原短短幾十年跨越上千年的人間奇跡。要加快構建中國話語體系和敘事體系，實施“走出去、請進來”交流合作模式，積極推動西藏文旅產業(yè)交流互鑒，廣泛參與世界文明對話，為人類命運共同體建設貢獻西藏文旅智慧和力量。

（來源：《西藏日報》2024年11月11日第6版。作者吳開松為國家民委中華民族共同體研究基地研究員，中南民族大學公共管理學院二級教授、博士生導師；眭惠千為西藏大學政法學院碩士研究生）