王小彬：新質(zhì)生產(chǎn)力賦能西藏高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯和實(shí)踐構(gòu)想

【內(nèi)容摘要】黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。新質(zhì)生產(chǎn)力根植于對傳統(tǒng)生產(chǎn)力要素的升級和拓展，是以科技創(chuàng)新為關(guān)鍵核心，以新發(fā)展理念為思想指引的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是新時代新征程推動西藏高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，能夠在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，筑牢生態(tài)安全屏障，增進(jìn)民生福祉，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮重要作用。為此，必須積蓄適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才勢能，打造催生新質(zhì)生產(chǎn)力的科研平臺，建設(shè)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，改革阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制。以新質(zhì)生產(chǎn)力打造發(fā)展新引擎，增強(qiáng)西藏高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，繼續(xù)譜寫西藏長治久安與高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

【關(guān)鍵詞】西藏；新質(zhì)生產(chǎn)力；高質(zhì)量發(fā)展

【作者簡介】王小彬，1966年生，男，山西臨汾人，現(xiàn)為中共中央黨校（國家行政學(xué)院）統(tǒng)一戰(zhàn)線教研部教授、博士生導(dǎo)師，西藏民族大學(xué)兼職教授，主要研究方向?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨西藏政策。

【文章來源】《西藏民族大學(xué)學(xué)報(bào)》2024年第5期。本文系國家社科基金一般項(xiàng)目“改革開放以來中國共產(chǎn)黨西藏工作的歷史進(jìn)程與基本經(jīng)驗(yàn)研究”（項(xiàng)目號：19BDJ044）的階段性成果。原文編發(fā)時略有刪節(jié)調(diào)整，注釋從略。

2024年7月，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出，要“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”。當(dāng)前，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速推進(jìn)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅是馬克思主義生產(chǎn)力理論的時代表達(dá)，也是新時代新征程推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求與重要著力點(diǎn)。

作為我國重要的邊疆民族地區(qū)，西藏獨(dú)特的地理環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣、氣候條件、歷史文化，決定了其發(fā)展具有不同于全國其他地區(qū)的復(fù)雜性與艱巨性。和平解放以來，西藏在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個方面發(fā)生了翻天覆地的變化。在黨中央的親切關(guān)懷下，在西藏自治區(qū)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支援下，在西藏各族人民的攜手努力下，如今的西藏迎來了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。如何利用堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)、良好的發(fā)展機(jī)遇與強(qiáng)勁的發(fā)展動力，進(jìn)一步增添發(fā)展新動能，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，提升西藏各族人民的獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏，是亟待解決的問題。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度提出的重大論斷，也為西藏推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引?；诖?，本文通過解讀新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)涵，明晰西藏高質(zhì)量發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力之間的內(nèi)在關(guān)系，并探尋新質(zhì)生產(chǎn)力賦能西藏高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑，旨在為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏提供理論參考。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵

作為新發(fā)展格局下提出的新概念，新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為內(nèi)核，由新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)所催生的具有高科技、高效能、高質(zhì)量的新質(zhì)態(tài)。準(zhǔn)確理解新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵，既能夠拓展對于新質(zhì)生產(chǎn)力的研究空間，也有助于更好地把握新質(zhì)生產(chǎn)力賦能高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。

（一）生產(chǎn)力要素與新質(zhì)生產(chǎn)力

作為歷史唯物主義的核心概念，生產(chǎn)力是指人類通過改造和利用自然，實(shí)現(xiàn)社會發(fā)展的能力?；仡櫲祟惏l(fā)展進(jìn)程，一個突出特征就是生產(chǎn)力所推動的社會持續(xù)發(fā)展。蒸汽技術(shù)革命、電力技術(shù)革命和計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)革命極大地提高了生產(chǎn)效率與產(chǎn)量，改變了人類的生產(chǎn)和生活方式。如今，以大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)為主的第四次科技革命正如火如荼地進(jìn)行。新質(zhì)生產(chǎn)力正是在第四次科技革命浪潮下，由科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合衍生出來的新質(zhì)態(tài)。馬克思曾將勞動者、勞動資料與勞動對象，視為生產(chǎn)力的三個基本要素。新質(zhì)生產(chǎn)力較之于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)態(tài)的新，而質(zhì)態(tài)的新舊又取決于生產(chǎn)力基本要素能否實(shí)現(xiàn)對既往的超越。因此，理解新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”，可以從勞動者、勞動資料與勞動對象三個方面加以說明。

勞動者是“具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、勞動技能和科學(xué)知識的從事生產(chǎn)活動的人，是生產(chǎn)力諸要素中最重要、最活躍的要素”。傳統(tǒng)意義上的勞動者，主要指從事簡單、重復(fù)工作的普通工人，對市場變化的適應(yīng)能力較弱。但在新質(zhì)生產(chǎn)力視域下，勞動者是具有創(chuàng)新思維、數(shù)字化技能和知識快速迭代能力且能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)和駕馭現(xiàn)代先進(jìn)設(shè)備的新型高層次人才。勞動資料是“人們在勞動過程中用以改變或影響勞動對象的一切物質(zhì)資料”，傳統(tǒng)生產(chǎn)力所依賴的勞動資料主要為物質(zhì)工具和機(jī)械設(shè)備，生產(chǎn)過程相對落后且簡單。新質(zhì)生產(chǎn)力依托信息化、數(shù)字化手段重塑勞動材料，使其成為富含數(shù)智元素的新介質(zhì)。勞動對象是“勞動者在勞動過程中加工的對象”，傳統(tǒng)生產(chǎn)力的勞動對象以傳統(tǒng)制造業(yè)的物質(zhì)產(chǎn)品為主，追求規(guī)模與效益。新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動對象為高度個性化、智能化的物質(zhì)的或非物質(zhì)形態(tài)的新材質(zhì)，范圍也從平原陸地向太空深海，從現(xiàn)實(shí)世界向虛擬世界不斷延伸。值得一提的是，生產(chǎn)力要素只有建立在與之相匹配的生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上，才能推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。因而，新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”也意味著生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生變革，朝向高質(zhì)量發(fā)展的新要求新趨勢不斷深化。

（二）科技創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力

新質(zhì)生產(chǎn)力根植于生產(chǎn)力要素的“新”，而科技創(chuàng)新則是推動“新”生產(chǎn)要素對“舊”生產(chǎn)要素的超越，繼而形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。放眼當(dāng)下，世界經(jīng)濟(jì)政治格局復(fù)雜嚴(yán)峻，國際競爭日益激烈。中國要想實(shí)現(xiàn)綜合國力的跨越式發(fā)展，必須要構(gòu)建以科技創(chuàng)新為內(nèi)核的生產(chǎn)力體系。黨的十八大以來，科技創(chuàng)新被擺在國家發(fā)展全局的關(guān)鍵位置。十多年來，我國科技事業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，特別是在航空航天、衛(wèi)星導(dǎo)航、生物醫(yī)藥等多個前沿領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，科技創(chuàng)新與我國發(fā)展全局的結(jié)合愈發(fā)緊密。

科技創(chuàng)新雖然不是一種具體的生產(chǎn)要素，但是可以作為滲透性要素與生產(chǎn)要素有機(jī)融合，以及進(jìn)一步推動生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置。不論是高素質(zhì)勞動者、高效能勞動工具、高質(zhì)量勞動材料，抑或三者的優(yōu)化組合，都需要科技創(chuàng)新的強(qiáng)大支撐。作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，科技創(chuàng)新的每一次突破或迭代，都將會重構(gòu)生產(chǎn)力體系。因而，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成，本質(zhì)上就是以科技創(chuàng)新為引擎，不斷掙脫傳統(tǒng)生產(chǎn)力的制約，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力從量到質(zhì)的根本性躍遷。有別于借助生產(chǎn)要素驅(qū)動的“粗放式”發(fā)展，新質(zhì)生產(chǎn)力將經(jīng)濟(jì)增長的動力由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動錨定到創(chuàng)新驅(qū)動，將科技進(jìn)步作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的動力源。如此一來，生產(chǎn)要素的質(zhì)量與使用效率顯著提升，經(jīng)濟(jì)增長方式也實(shí)現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。在科技創(chuàng)新的驅(qū)動下，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠不斷開辟新的領(lǐng)域與賽道，催生發(fā)展的新模式、新動能與新優(yōu)勢，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。

（三）新發(fā)展理念與新質(zhì)生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。新質(zhì)生產(chǎn)力是在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，結(jié)合中國實(shí)際國情提出的新概念。以新發(fā)展理念作為新時期解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重要思想指引，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享既是其價值取向，也是其內(nèi)在要求。長期以來，社會運(yùn)作一直受發(fā)展的不平衡問題、人與自然的和諧問題、發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動問題、社會的公平正義問題等因素掣肘。因而，要解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，不僅要讓生產(chǎn)力服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增量，更要讓生產(chǎn)力服務(wù)于民眾的美好生活。

以數(shù)字化、智能化、信息化為特色的新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠很好契合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念的實(shí)踐要求。其中，創(chuàng)新體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新動力，要求以科技創(chuàng)新為引擎統(tǒng)籌推進(jìn)理論、文化、制度、道路的全面創(chuàng)新，形塑創(chuàng)新發(fā)展新動力；協(xié)調(diào)體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的區(qū)域均衡，要求解決發(fā)展不平衡不充分問題，形塑協(xié)調(diào)發(fā)展新動力；綠色體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)方式，要求推動發(fā)展路徑的綠色轉(zhuǎn)型，形塑綠色發(fā)展新動力；開放體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)外聯(lián)動，要求堅(jiān)持用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，形塑開放發(fā)展新動力；共享體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的高階目標(biāo)，要求以數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動共同富裕，形塑共享發(fā)展新動力。新征程上，以新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)勁推動高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展和推動發(fā)展，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，讓發(fā)展的成果更好地惠及民眾，保障高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)和穩(wěn)定。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能西藏高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。西藏位于我國西南邊陲，是重要的國家安全屏障、生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲備基地、高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、民族特色文化保護(hù)地。習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力以科學(xué)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新為支撐，能夠從多個方面為西藏高質(zhì)量發(fā)展賦能，不斷增強(qiáng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的內(nèi)生動力。

（一）加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力有助于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是實(shí)現(xiàn)資源合理配置的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、持續(xù)、穩(wěn)定和快速增長的關(guān)鍵，是加快新型工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措。和平解放以來，西藏經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化且成效顯著。但要清醒地認(rèn)識到，目前西藏各產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在較為嚴(yán)峻的問題，如第一產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化、集約化水平不足；第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短；第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施滯后、服務(wù)意識不強(qiáng)等。西藏自治區(qū)黨委十屆四次全會提出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，健全完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建體現(xiàn)西藏特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

作為西藏的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中占據(jù)重要位置。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠拓展數(shù)字技術(shù)在第一產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用場景，推動勞動者、勞動資料、勞動對象的進(jìn)一步優(yōu)化配置，提升資本、技術(shù)、管理等全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力由量向質(zhì)的飛躍，更好地將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大高原優(yōu)勢特色農(nóng)牧業(yè)。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力是推進(jìn)工業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的重要動力。新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)含的關(guān)鍵性顛覆性技術(shù)，一方面能夠賦能傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)工藝流程的數(shù)字化升級，持續(xù)增強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)的技術(shù)含量和可持續(xù)發(fā)展能力，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力，提升產(chǎn)業(yè)的附加值；一方面也能催生新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，加快新能源、新材料、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。黨的二十屆三中全會從經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度出發(fā)，提出要完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制。以旅游服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今拉動西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，不僅對西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)最大，還帶動了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，本質(zhì)上就是加快新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，推動新技術(shù)與新生產(chǎn)要素的有機(jī)融合。新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)的突破性技術(shù)變革不僅能夠促進(jìn)西藏旅游業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)效率和質(zhì)量；也能夠在交通、水利、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮重要作用，為旅游業(yè)提供更好的外部支持。

（二）加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力有助于筑牢生態(tài)安全屏障

2020年8月，習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上指出：“保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻(xiàn)”。會議不僅將“生態(tài)”確立為西藏工作的“四件大事”之一，還首次將“必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一”納入新時代黨的治藏方略。2021年頒布的《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》指出：“保護(hù)好青藏高原生態(tài)事關(guān)中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)中華民族共同體意識，事關(guān)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)全區(qū)各族人民的民生福祉?！弊鳛樨瀼芈鋵?shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實(shí)踐，2023年實(shí)施的《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》更是從法律層面，就生態(tài)安全布局、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控、保障與監(jiān)督等多個方面作出了相關(guān)規(guī)定。2024年，黨的二十屆三中全會再次提到要完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。

西藏是青藏高原的主體，保障西藏的生態(tài)安全不僅是做好我國生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，同時也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)與前提。綠色發(fā)展是西藏高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力摒棄了傳統(tǒng)生產(chǎn)力高消耗、高排放、高擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長路徑，以科技創(chuàng)新為主線，以低碳環(huán)保為導(dǎo)向，提高自然資源利用率，降低生態(tài)環(huán)境損害，打造綠色生產(chǎn)新引擎，建立健康良好的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。具體來說，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠助推西藏實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工作，實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)在生產(chǎn)、加工、存儲、運(yùn)輸?shù)雀鳟a(chǎn)業(yè)流程的推廣應(yīng)用，使之朝向更加環(huán)保、更加低碳的方向轉(zhuǎn)型，開辟產(chǎn)業(yè)新賽道。此外，西藏是我國重要的清潔能源供給基地，資源稟賦優(yōu)良。新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色底色，能夠與西藏資源稟賦深度契合，從而大力發(fā)展綠色清潔低耗的能源產(chǎn)業(yè)。同時，綠色技術(shù)的不斷創(chuàng)新，也必然會引起生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的變革，既能夠更好地對氣候變化和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和報(bào)告，提高適應(yīng)氣候變化的能力，也可以為實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、評估高原生態(tài)安全屏障功能發(fā)展態(tài)勢，以及研究青藏高原生態(tài)環(huán)境、氣候變化與人類活動機(jī)理等方面提供技術(shù)支撐。

（三）加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力有助于增進(jìn)民生福祉

黨的二十屆三中全會圍繞健全保障和改善民生制度體系作出重要部署，要求解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。民生連著人心，民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持“民生是最大的政治”理念，切實(shí)解決了一系列人民群眾關(guān)切的重大問題。人民生活全方位改善，民生建設(shè)成就斐然。2021年7月，習(xí)近平總書記在西藏考察時指出：“推動西藏高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感”。

新質(zhì)生產(chǎn)力作為塑造經(jīng)濟(jì)新動能的強(qiáng)大物質(zhì)力量，正是為了滿足廣大民眾的實(shí)際需求所提出的。社會治理是以保障和改善民生為導(dǎo)向的實(shí)踐活動。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，可以從精準(zhǔn)研判社會治理問題、建構(gòu)多元主體間互動橋梁、科學(xué)預(yù)測社會治理風(fēng)險(xiǎn)等多個方面，為社會治理提供有力的科技支撐，增進(jìn)社會治理效能，保障人民群眾根本利益。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力既有利于統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)總量的提升，使社會整體經(jīng)濟(jì)形勢得到改觀，同時也能夠?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)注入新的活力，扭轉(zhuǎn)其長期以來因技術(shù)缺乏或路徑依賴所造成的經(jīng)濟(jì)頹勢，增強(qiáng)區(qū)域社會發(fā)展的均衡性。此外，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠以科學(xué)技術(shù)為紐帶，將處于不同發(fā)展階段、占有不同資源稟賦的區(qū)域相互連接，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系注入強(qiáng)勁動力，為社會保障體系建設(shè)提供物質(zhì)支撐。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力也能推進(jìn)基本公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升醫(yī)療、養(yǎng)老、教育的智能化水平，使得新質(zhì)生產(chǎn)力成果更好地惠及人民，增強(qiáng)西藏各族民眾的獲得感與幸福感。另外，作為以人為本的生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力在顯著改善物質(zhì)生活的同時，也能夠拓展科技創(chuàng)新在精神文化領(lǐng)域的應(yīng)用場景，更好地滿足西藏各族民眾的精神文化新期待。

（四）加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力有助于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黨的二十屆三中全會高度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并就“健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制”作出系統(tǒng)部署?；A(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)西藏高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來，西藏水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成就，全口徑水利投資大幅增長，建成一批標(biāo)志性重大水利項(xiàng)目；電力實(shí)現(xiàn)從緊缺限電到富余輸出的歷史性轉(zhuǎn)變；涵蓋公路、鐵路、航空、管道運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系日益完善；西藏首個云計(jì)算中心建成，并獲評國家綠色數(shù)據(jù)中心……西藏在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域取得的全方位進(jìn)步、歷史性成就，使各族人民的獲得感幸福感不斷躍升。

然而，在一系列成就的背后是技術(shù)難度大、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高、投入成本多、回報(bào)周期長等問題。盡管當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化正在邁上新臺階，但較之于諸多省份而言還存在顯著差距。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是西藏實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，更是維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的現(xiàn)實(shí)要求。新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域多、科技含量高、交叉屬性強(qiáng)，能夠以促進(jìn)新材料、新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，以及提升生產(chǎn)效率等方式，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效能完成各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。此外，依托自動化、人工智能等技術(shù)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)賦能，能夠提升技術(shù)設(shè)施的運(yùn)行效率，降低運(yùn)營成本。新質(zhì)生產(chǎn)力在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，也能夠挖掘既有基礎(chǔ)設(shè)施的潛能。通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級改造，在保障原有功能和提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息流通。在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)劃中，須依據(jù)現(xiàn)實(shí)需求、資本投入、社會效益等因素進(jìn)行科學(xué)研判，確保每一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都能完全符合“三個賦予一個有利于”要求，堅(jiān)定不移推動西藏高質(zhì)量發(fā)展。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能西藏高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐構(gòu)想

生產(chǎn)力既是推動社會發(fā)展的重要因素，也是衡量社會進(jìn)步的根本性指標(biāo)。當(dāng)前，西藏正處于經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，急需新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)，以高層次人才為支撐，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為支柱的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。其中，人才作為第一資源引領(lǐng)科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新作為主要動力助推產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)作為重要載體塑造新質(zhì)生產(chǎn)力。三者協(xié)調(diào)配合，系統(tǒng)統(tǒng)籌，共同推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與發(fā)展。因而，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，必須要從壯大人才隊(duì)伍、加強(qiáng)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)、建立產(chǎn)業(yè)體系等方面入手。與此同時，還要著手構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的體制機(jī)制環(huán)境，以期加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能西藏高質(zhì)量發(fā)展。

（一）積蓄契合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才勢能

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動力，高素質(zhì)人才則是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素。黨的二十屆三中全會將人才作為中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。以新質(zhì)生產(chǎn)力推動西藏高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持人才是第一資源的理念，加快建立與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求相適配的人才體系。西藏要堅(jiān)決落實(shí)黨中央的科教興國與人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快高質(zhì)量教育體系建設(shè)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新。同時，要準(zhǔn)確把握新質(zhì)生產(chǎn)力需求結(jié)構(gòu)，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)領(lǐng)域，強(qiáng)化人才培養(yǎng)力度。此外，人才培養(yǎng)應(yīng)立足西藏高質(zhì)量發(fā)展大邏輯，確保人才資源能夠與西藏高質(zhì)量發(fā)展急需的崗位和環(huán)節(jié)相匹配，提高全要素生產(chǎn)效率。

積蓄人才力量除了要立足本土，走好人才自主培養(yǎng)之路外，還要完善人才引進(jìn)政策體系，暢通人才引進(jìn)通道。黨的十八大以來，西藏人才工作取得重大進(jìn)展，人才結(jié)構(gòu)與布局不斷優(yōu)化、人才素質(zhì)不斷提升。但就目前來看，西藏仍面臨著人才掣肘難題。人才資源匱乏，人才缺口較大，人才質(zhì)量不高，人才流失嚴(yán)重。針對這一現(xiàn)狀，西藏在引才方面也出臺了多項(xiàng)舉措，如支持引進(jìn)人才申報(bào)“珠峰計(jì)劃”、加強(qiáng)柔性引才資金支持力度、強(qiáng)化引進(jìn)人才編制保障等，助推人才扎根西藏，建功高原。為了更好地積蓄適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才勢能，西藏未來還應(yīng)繼續(xù)為引才留才提供更有競爭力的條件，例如在科技啟動資金、人才激勵機(jī)制、職稱評審條件等方面給予更為優(yōu)厚的政策，構(gòu)建以創(chuàng)新要素為主體的收入分配機(jī)制等。同時，不斷健全人才保障機(jī)制，特別是在住房、醫(yī)療、子女教育、配偶安置等方面制定完善的配套措施，吸引各方人才扎根西藏，服務(wù)西藏，打造加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的人才雁陣。

（二）打造催生新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新平臺

科技創(chuàng)新是西藏高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，也是形成與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。作為高原特色產(chǎn)業(yè)地區(qū)，西藏科技項(xiàng)目主要集中于農(nóng)牧業(yè)、藏醫(yī)藥等領(lǐng)域，在數(shù)字技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、合成生物學(xué)、基因編輯等新興研究領(lǐng)域的布局極為欠缺。此外，西藏現(xiàn)有創(chuàng)新平臺相對薄弱，創(chuàng)新平臺要素不全，科研活動組織模式也急需創(chuàng)新。有鑒于此，西藏應(yīng)著眼于國家戰(zhàn)略和西藏未來發(fā)展需求，打造催生新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新平臺。

首先，在科技創(chuàng)新平臺建設(shè)之前，需要明晰科技創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)。對此，既要從國家急迫需要和長遠(yuǎn)目標(biāo)考量，同時還要立足高原資源稟賦，找尋國家戰(zhàn)略需求與西藏優(yōu)勢領(lǐng)域的交叉點(diǎn)，由此確定未來發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域與科技攻關(guān)方向。此外，要以“三個賦予一個有利于”作為重要指引，堅(jiān)定科技創(chuàng)新的民生導(dǎo)向，確保成果產(chǎn)出能夠更好地惠及人民。其次，構(gòu)建全方位的科研創(chuàng)新平臺，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)?？萍紕?chuàng)新通常會涉及多個學(xué)科與不同領(lǐng)域，只有打破不同部門之間的信息壁壘，匯聚多方之合力，才能夠顯著提升科技創(chuàng)新能力。為此，要在積聚人才勢能的基礎(chǔ)上，一方面深入推進(jìn)各學(xué)科、各領(lǐng)域的科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，為人才提供成長發(fā)展的充分空間和施展才能的廣闊舞臺；另一方面，要積極搭建多學(xué)科、眾領(lǐng)域、跨部門的共同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，通過多主體集成攻關(guān)，充分發(fā)揮人才匯聚衍生的知識溢出效應(yīng)。另外，還應(yīng)積極構(gòu)建跨區(qū)域的合作平臺，以牽頭發(fā)起研究項(xiàng)目、參與科技創(chuàng)新、增進(jìn)科技交流等舉措，了解掌握先進(jìn)的科技創(chuàng)新成果與經(jīng)驗(yàn)，營造開放包容的科技創(chuàng)新生態(tài)。

（三）建設(shè)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)是發(fā)展生產(chǎn)力的支柱，培育新質(zhì)生產(chǎn)力必須要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基于重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，對經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮著引領(lǐng)性作用，是具有知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少，成長潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)具有前瞻性、先導(dǎo)性、顛覆性，既是未來形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，也是地區(qū)打造核心競爭力的關(guān)鍵。在制定新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，西藏不僅要著眼于未來視域，同時也要因地制宜，結(jié)合資源稟賦與區(qū)域特色，打造獨(dú)具特色的核心產(chǎn)業(yè)。一來可以防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨同性，減少同質(zhì)化競爭；二來也能更好地適宜國家總體產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。對此，西藏應(yīng)在土地審批、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目投入等方面完善相關(guān)孵化機(jī)制。同時，在產(chǎn)業(yè)集群的組織管理、交流合作等方面制定相關(guān)的配套措施。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡管在科技含量、輻射面、附加值等方面都稍遜一籌。但決不能因此對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持以否定態(tài)度，將其與落后產(chǎn)業(yè)畫等號。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是空中樓閣，需要建立在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上。此外，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)資金需求大、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高、回報(bào)周期長，在穩(wěn)健性方面遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因而，西藏建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系一方面要培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)，一方面也要推動新技術(shù)、新科技與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合發(fā)展，優(yōu)化生產(chǎn)流程、拓展銷售渠道、建設(shè)數(shù)字化供應(yīng)鏈，升級民族手工業(yè)、藏醫(yī)藥、農(nóng)畜產(chǎn)品等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；以綠色技術(shù)提升可再生能源利用與儲存效率、研發(fā)節(jié)能設(shè)備與綠色材料、發(fā)展資源回收與再利用技術(shù)，推進(jìn)制造業(yè)、礦業(yè)、建材業(yè)等傳統(tǒng)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化升級能夠筑牢西藏的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系根基，為培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）改革阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制

習(xí)近平總書記指出：“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點(diǎn)燃這個新引擎必不可少的點(diǎn)火系?！碑?dāng)前，科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在許多制度性堵點(diǎn)，阻礙了創(chuàng)新成果向新質(zhì)生產(chǎn)力的有效轉(zhuǎn)化。近年來，西藏持續(xù)開展科技體制改革攻堅(jiān)行動，在建立健全科技成果評價機(jī)制、破除制約科技核心競爭力提升的體制機(jī)制障礙等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為了更好地適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，西藏未來仍需要進(jìn)一步圍繞科技創(chuàng)新體制機(jī)制深化改革。

首先，要加強(qiáng)對于知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，建設(shè)支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步完善與科技創(chuàng)新密切相關(guān)的法律條例，夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律基礎(chǔ)；鼓勵各類科技創(chuàng)新研發(fā)主體自發(fā)成立相關(guān)組織，一方面自覺加強(qiáng)自律自治，一方面積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)治理工作。其次，要為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力營造相對自由寬松的市場環(huán)境。在嚴(yán)格把關(guān)的前提下，盡可能簡化審批程序，提高審批效率。同時要進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，不斷完善政務(wù)公開制度，確?？蒲许?xiàng)目審批的公開透明，從而吸引社會各界更多的力量以投資或創(chuàng)業(yè)等形式廣泛參與。再次，要不斷完善科研機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新評價體系，強(qiáng)化以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價導(dǎo)向，防止指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化等因素對科技創(chuàng)新能動性的消極影響；同時也要完善對科研經(jīng)費(fèi)撥付與管理，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)的使用結(jié)構(gòu)，提升研發(fā)經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效率。最后，要強(qiáng)化以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。企業(yè)是各種生產(chǎn)要素的匯聚地，也是創(chuàng)新的重要主體，更是生產(chǎn)力整合和發(fā)揮作用的樞紐。為此，可以采取培育、扶持或招引等形式，壯大西藏的科技企業(yè)隊(duì)伍；通過建立金融支持體系，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新意愿；以推動各地區(qū)高校、科研院所與企業(yè)交流合作等方式，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。此外，在科研項(xiàng)目制定、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等各項(xiàng)過程中，有關(guān)部門應(yīng)積極發(fā)揮職能提供保障，充分釋放企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，不斷擴(kuò)展新質(zhì)生產(chǎn)力的外延。為推動西藏科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力凝聚磅礴力量。

結(jié)語

黨的二十屆三中全會擘畫了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也是一項(xiàng)全方位、多層次的復(fù)雜工程。新質(zhì)生產(chǎn)力作為中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)勁推動力與支撐力，貫穿于高質(zhì)量發(fā)展的各個方面。當(dāng)前，西藏已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)，各項(xiàng)事業(yè)迎來了千載難逢的歷史機(jī)遇。西藏必須要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊”四件大事，堅(jiān)持“三個賦予一個有利于”，緊扣國家戰(zhàn)略需求，立足西藏實(shí)際，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)生產(chǎn)力變革，以新質(zhì)生產(chǎn)力打造發(fā)展新引擎，增強(qiáng)西藏高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，譜寫西藏長治久安與高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。