馬戎：如何推動新時代我國民族問題研究的創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平總書記2021年8月在中央第五次民族工作會議上提出：“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱’，所有工作要向此聚焦。要全面推進中華民族共有精神家園建設(shè)，要在黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育中，深入總結(jié)我們黨百年民族工作的成功經(jīng)驗，深化對我們黨關(guān)于加強和改進民族工作重要思想的研究。”2023年10月，習(xí)近平總書記進一步提出：“鑄牢中華民族共同體意識，需要構(gòu)建科學(xué)完備的中華民族共同體理論體系。要立足中華民族悠久歷史，把馬克思主義民族理論同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，遵循中華民族發(fā)展的歷史邏輯、理論邏輯，科學(xué)揭示中華民族形成和發(fā)展的道理、學(xué)理、哲理。要優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，加強學(xué)科建設(shè)，把準研究方向，深化中華民族共同體重大基礎(chǔ)性問題研究，加快形成中國自主的中華民族共同體史料體系、話語體系、理論體系。”

世界已經(jīng)進入2025年，全體中國人民所面對的，是國際和國內(nèi)形勢同步出現(xiàn)一個“百年變局”的關(guān)鍵歷史時期。在新形勢下，黨中央提出構(gòu)建中華民族共同體理論體系，就是要推動民族工作的理論建設(shè)。這是一個宏觀的戰(zhàn)略性安排，而且特別強調(diào)要“加快”推進這方面的工作，反映出這項工作的時代緊迫性。那么，我們怎么才能真正推動民族理論建設(shè)并以此指導(dǎo)我國新時代各項具體領(lǐng)域中的民族工作？

習(xí)近平總書記2021年特別提出：“黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅持正確的，調(diào)整過時的?！边@說明我國的民族理論和民族工作中確實存在“過時的”部分。那么，自中國共產(chǎn)黨成立以來特別是新中國成立以來，在我們的民族理論和相關(guān)制度、政策等方面，以新中國成立以來70多年的社會實踐客觀效果來檢驗，究竟哪些部分是正確的？哪些部分已經(jīng)不合時宜并需要修正？這些都是我們今天在構(gòu)建新時代民族理論體系過程中不能回避的基本問題。

2014年中央召開第四次民族工作會議之前，我國民族問題研究者和民族工作者多年學(xué)習(xí)和接受的，是新中國成立后形成的民族話語體系和民族政策教材讀本，他們所熟悉并在日常工作中使用的，即是這套傳統(tǒng)的民族話語和思想定式。但是時代在發(fā)展，社會在變化，這些傳統(tǒng)的民族理論和民族政策教科書已經(jīng)無法解釋進入21世紀后中國一些少數(shù)民族聚居區(qū)出現(xiàn)的涉及民族關(guān)系和社會穩(wěn)定的新現(xiàn)象。所以自2014年以來，中央高度重視國內(nèi)民族問題和相關(guān)工作。今天，我們必須以新時代黨的民族工作的“綱”為準繩，對新中國成立以來的民族理論話語和民族工作實踐進行深入的討論總結(jié)和系統(tǒng)反思。這將是當(dāng)前構(gòu)建新時代民族理論體系的基石。

回想中國共產(chǎn)黨成立一百多年來走過的歷程，曾經(jīng)非常艱辛和曲折。馬克思主義在20世紀初傳入中國，提供了一個分析理解歐洲工業(yè)化社會的思想體系。俄國十月革命為中國先進分子提供了革命運動的榜樣。但是如何理解中國社會的歷史演變規(guī)律和深層結(jié)構(gòu)，中國共產(chǎn)黨人是在革命活動的實踐過程中不斷摸索前進的。毛澤東同志對中國社會基本結(jié)構(gòu)的分析、對農(nóng)民運動的深刻理解、對中國革命戰(zhàn)爭規(guī)律的探索，直到1935年遵義會議才被黨內(nèi)多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志所接受。在此之前，黨的事業(yè)和革命群眾曾遭受多次極其慘痛的重大損失。為了提高全黨全軍的理論水平和工作能力，1942—1945年期間由毛主席領(lǐng)導(dǎo)在延安全面開展了長達三年的整風(fēng)運動，目的就是學(xué)習(xí)掌握馬克思主義普遍真理與中國實際相結(jié)合的思想方法（《矛盾論》《實踐論》），“整頓黨的作風(fēng)”，“改造我們的學(xué)習(xí)”。面對當(dāng)時一些同志在檢討中以及面對強敵的畏難情緒，毛澤東同志發(fā)表《為人民服務(wù)》《紀念白求恩》和《愚公移山》，鼓勵大家排除個人思想顧慮，全心全意投入革命工作。毛澤東同志曾動情地寫道：“無數(shù)革命先烈為了人民的利益犧牲了他們的生命，使我們每個活著的人一想起他們就心里難過，難道我們還有什么個人利益不能犧牲，還有什么錯誤不能拋棄嗎？”延安整風(fēng)運動結(jié)束后，以全新的思想武器和工作作風(fēng)武裝起來的黨組織和人民軍隊，在以毛澤東同志為代表的符合中國國情的正確革命策略指導(dǎo)下，各項革命工作全面推進，解放戰(zhàn)爭時期僅用了四年時間就擊潰了美式裝備的國民黨軍隊，解放了除臺灣外的全部國土。毛澤東同志說：“代表先進階級的正確思想，一旦被群眾掌握，就會變成改造社會、改造世界的物質(zhì)力量?！边@是馬克思主義理論中國化時代化的歷史經(jīng)驗。

2014年之前，黨的民族工作已經(jīng)形成一個政治宣講和指導(dǎo)工作的理論體系。這個體系是在新中國成立后的具體國情和社會發(fā)展形勢下逐步摸索形成的，體現(xiàn)在這一時期的政府文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話中。改革開放后，中國社會內(nèi)部出現(xiàn)體制改革、對外開放和人口代際更替，外部出現(xiàn)中美建交和蘇聯(lián)解體。進入21世紀后，國內(nèi)一些少數(shù)民族聚居區(qū)出現(xiàn)了“3·14”和“７·５”等重大事件，美國轉(zhuǎn)而全面遏制中國現(xiàn)代化發(fā)展，我國的國際環(huán)境和國內(nèi)社會發(fā)生了結(jié)構(gòu)性深刻變化。面對國際國內(nèi)出現(xiàn)的新變局，習(xí)近平總書記在民族問題領(lǐng)域發(fā)表了一系列重要講話，這是歷史性的重大轉(zhuǎn)折。

在這樣的歷史背景下，我們有必要對新中國成立后宣講的民族理論和民族工作實踐進行全面的反思，以此為基礎(chǔ)推動構(gòu)建新時代黨的民族理論體系這一時代性工作。但是，近期國內(nèi)發(fā)表出版的論文、著述很少涉及對新中國成立以來我國民族工作社會經(jīng)驗和教訓(xùn)的討論，也因此而未能回答廣大干部群眾內(nèi)心對一些重要議題的困惑。在這樣的思想基礎(chǔ)上，我們?nèi)绾螛?gòu)建一個中華民族共同體理論體系？為了在新形勢下構(gòu)建一個新時代黨的民族理論體系，今天我們同樣需要根據(jù)《矛盾論》《實踐論》的指導(dǎo)思想對新中國成立以來我們黨在民族問題方面的理論探索與實踐歷程進行總結(jié)和歸納，同時需要與中華民族歷史演進歷程，其他國家在民族領(lǐng)域的理論體系、制度政策和社會實踐進行比較分析。唯有如此，我們才能夠真正在馬克思主義的科學(xué)基礎(chǔ)上把新時代黨的民族理論體系建設(shè)起來。

習(xí)近平總書記為新時代黨的民族工作指出了方向和“綱”，有許多精辟深刻的論述。聯(lián)系到今后對與民族問題相關(guān)的理論話語、制度政策如何進行調(diào)整和闡述，還需要我們在多個專題下開展大量的研究工作，如：

（1）在討論中聯(lián)系我國國情講清楚什么是馬克思主義民族理論及其核心概念（如“民族”），以及其在中國社會的應(yīng)用與實踐效果；（2）編寫概念和邏輯清晰、聯(lián)系中國社會實踐并具有說服力的民族理論和民族政策類教科書，推動各族干部和青少年增強國家意識、公民意識、法治意識，堅定“五個認同”；（3）編寫具有社會廣泛接受度的反映中華民族共同體演變進程的歷史教材，推動各族民眾建立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀；（4）深入和系統(tǒng)地總結(jié)討論新中國成立后確立的民族區(qū)域自治制度和相關(guān)政策過程中的社會實踐，探索其需要完善的地方；（5）引導(dǎo)干部群眾從歷史演變發(fā)展角度解讀“中華民族”概念在1949—1987年期間我黨一些重要文件中的缺失以及2018年正式入憲的實踐進程；（6）分析和研究蘇聯(lián)、南斯拉夫解體過程中的民族因素，努力從世界各國處理民族-族群問題的理論探索和社會實踐中獲取經(jīng)驗與教訓(xùn)，真正理解為什么今天中央文件把“中華民族”譯為Chinesenation，把“少數(shù)民族”譯為ethnic minorities，而不是nation或nationality；（7）根據(jù)中國社會的發(fā)展進程和工作實踐效果，對我國涉及民族議題的各項法規(guī)、制度和具體政策進行梳理討論；（8）討論在中華民族“多元一體”格局發(fā)展進程中，應(yīng)當(dāng)如何保持“一體是主線和方向”，兼顧“多元是要素和動力”，妥善處理好二者之間的辯證關(guān)系；（9）深入和系統(tǒng)地調(diào)查研究如何在全國人口跨地域流動大潮中逐步推動構(gòu)建各族“互嵌式”居住與就業(yè)格局；（10）通過實際案例讓各族干部民眾理解在21世紀國際競爭加劇和國內(nèi)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展過程中推動國家通用語言文字教學(xué)和使用國家統(tǒng)編教材的客觀必要性；（11）討論如何根據(jù)因地制宜、實事求是的原則，妥善處理少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)國家通用語言文字與保護繼承本民族語言文字二者之間的辯證關(guān)系；（12）討論如何組織全國民眾和文化工作者，在文化實踐中加快推出融匯多方面元素，打造政治性強、內(nèi)涵豐富、意蘊厚重、接受度高的中華文化符號和形象。

上述專題和理論研究工作涉及了基礎(chǔ)理論、歷史經(jīng)驗、社會實踐、國際比較等幾個方面。在具體的研究過程中，依據(jù)當(dāng)年延安整風(fēng)運動的經(jīng)驗，以《矛盾論》《實踐論》為指導(dǎo)，不回避在重大議題上可能出現(xiàn)的爭鳴，堅持“實事求是”和“實踐是檢驗真理的唯一標準”的唯物主義精神，努力通過學(xué)術(shù)爭鳴和深入討論最終在全黨干部、專業(yè)學(xué)者和全國民眾中凝聚共識，從而團結(jié)一致、輕裝前進，真正在各族干部、知識分子和廣大民眾中切實鑄牢中華民族共同體意識。

一百多年來我們黨的發(fā)展壯大經(jīng)歷了一個曲折的歷史過程。我們黨通過學(xué)習(xí)理解和掌握科學(xué)的馬克思主義精神武器來認識中國革命的歷史條件和發(fā)展規(guī)律，也經(jīng)歷了一個十分曲折的認識過程。自新中國成立以來，我國社會已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的巨大變遷?；仡櫼幌?947年成立內(nèi)蒙古自治區(qū)、1949年和平解放新疆、1951年和平解放西藏那些年我國各地區(qū)的政治形勢、經(jīng)濟模式、民族關(guān)系和文化交流狀況，再看看今天的內(nèi)蒙古、新疆和西藏社會，可以說已是“天壤之別”。今天，全國各地已經(jīng)出現(xiàn)了各民族人口大流動、大融居的新態(tài)勢，時代發(fā)展要求我們今后必須按照增進共同性的方向改進我國的民族工作，努力做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機結(jié)合，根據(jù)各地區(qū)社會發(fā)展的具體實際情況，“實事求是”，切實推動我國的民族工作邁進一個歷史新階段。

今天中國的發(fā)展面臨“百年未有之大變局”，我國的民族研究和民族工作也出現(xiàn)一些新的階段性特征。在理解中國民族問題和把握我國民族工作導(dǎo)向方面，我們同樣必須堅持“實踐是檢驗真理的唯一標準”這一馬克思主義基本原理，在黨中央指引下，真正做到與時俱進，在工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、實事求是，逐步統(tǒng)一思想，輕裝前進，在新形勢下努力推出切實鑄牢中華民族共同體意識的理論體系，不斷建設(shè)和完善我國民族工作中的各項制度與政策，在新時代為全國各族人民共同實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出貢獻。