呂昭義：民國特使察隅巡邊標(biāo)界史實(shí)續(xù)考

【內(nèi)容摘要】新發(fā)現(xiàn)的四川護(hù)理總督胡景伊等于1912年10月20日致袁世凱及國務(wù)院的電報(bào)，可對民國元年特使蔣鳳祺赴察隅南境巡邊標(biāo)界作進(jìn)一步考釋。針對1912年初英印派遣軍隊(duì)非法侵入察隅南境，蔣鳳祺奉命巡邊，識(shí)破英印軍非法在傳統(tǒng)習(xí)慣線以北搶占要地的戰(zhàn)略意圖，于亞必曲龔豎立中華民國界牌。該電報(bào)是確證我國領(lǐng)土主權(quán)的重要?dú)v史證據(jù)，能夠進(jìn)一步揭示英印“戰(zhàn)略邊界計(jì)劃”和非法的“麥克馬洪線”的侵略性與擴(kuò)張主義本質(zhì)，深化對當(dāng)時(shí)川滇兩省西征的認(rèn)識(shí)。

【作者簡介】呂昭義，1948年生，云南大學(xué)歷史與檔案學(xué)院教授。

【文章來源】《中國邊疆史地研究》2024年第4期。原文編發(fā)時(shí)略有刪節(jié)調(diào)整，注釋從略。

【轉(zhuǎn)載聲明】轉(zhuǎn)載本文僅供讀者交流使用，文章觀點(diǎn)不代表本網(wǎng)站觀點(diǎn)。

1912年6月中國特使赴察隅巡邊并在亞必曲龔豎立界牌，是繼清末趙爾豐部屬在此標(biāo)界之后新成立的中華民國捍衛(wèi)中國領(lǐng)土主權(quán)的重要行動(dòng)。關(guān)于此事筆者曾撰文考釋，指出宣統(tǒng)二年（1910），在英國和英屬印度策劃將中印傳統(tǒng)習(xí)慣線從喜馬拉雅山南側(cè)坡腳北移至山脊以建立封鎖鎮(zhèn)壓印度民族解放運(yùn)動(dòng)的“戰(zhàn)略邊界計(jì)劃”之際，川滇邊務(wù)大臣趙爾豐派遣程鳳翔率邊軍后營進(jìn)駐察隅，到察隅南境亞必曲龔豎立旗幟，建立界牌，標(biāo)示邊界。1912年6月間，一位中華民國特使赴察隅，會(huì)同察隅縣委員茍國華，南下巡邊，并于原程鳳翔部標(biāo)界的位置再豎立“中華民國川邊察隅南界”的界牌。

之前的研究，考釋中華民國特使赴察隅巡邊標(biāo)界所依據(jù)的史料主要來自英國印度事務(wù)部檔案，筆者搜索有關(guān)漢文史料，但久久未得，只得于2012年特使巡邊標(biāo)界一百周年之際撰文紀(jì)念。由于沒有相關(guān)漢文史料的考證，諸多史實(shí)尚不明朗。第一，特使究為何人？在英國駐成都總領(lǐng)事務(wù)謹(jǐn)順（Wilkingson）1912年4月21日信件所附特使從成都出發(fā)赴邊的報(bào)道中，特使姓名的英譯文為“Chiang Feng-ch'i”，而1914年2—3月間英屬印度東北邊境特區(qū)政治助理官員奧卡拉漢（O' Callagham）帶隊(duì)再至亞必曲龔見到這塊“中華民國”界牌，其上標(biāo)示的特使為“Chiong Fong Chi”。顯然，兩者就是一人，然而孰對孰錯(cuò)？還原為漢文究為何人？難以辨識(shí)。第二，在派遣特使前，該年年初英印為實(shí)施“戰(zhàn)略邊界計(jì)劃”派遣遠(yuǎn)征軍非法侵入我國藏南地區(qū)，其中一個(gè)分隊(duì)侵入察隅南境，特使的派遣是否與此相關(guān)？換言之，特使的派遣是否有切實(shí)的針對性與目的？第三，特使對非法進(jìn)入察隅南境的英印軍活動(dòng)情況有何發(fā)現(xiàn)，對其意圖作何判斷？作何種應(yīng)對？第四，在特使巡查后，四川和云南的軍政府奉命西征，西征與特使的巡邊是否相關(guān)？換言之，川滇的西征除挽救川邊和西藏的危局外，是否還兼具抵御英印侵占中國固有領(lǐng)土的目的？

一、“中華民國川邊察隅南界”界牌的電稿

2019年10月，筆者趕赴臺(tái)灣省，從臺(tái)北“中央研究院”近代史研究所收藏的民國外交部檔案中查到1912年9月四川護(hù)理都督胡景伊、副都督張培爵致袁世凱、國務(wù)院、蒙藏事務(wù)局關(guān)于特使赴邊豎立界牌的電報(bào)譯稿。以下為該電報(bào)譯稿的抄寫件：

袁大總統(tǒng)、國務(wù)院外交部、蒙藏事務(wù)局鈞鑒：

午密。本年春間，由籌邊處總理黃煦昌派員蔣鳳祺帶翻譯、向?qū)яY往雜（“雜”即察隅，在漢文文檔中這一地名有不同書寫，如咱義、雜瑜、雜、雜喻等，1910年程鳳翔部進(jìn)駐該地后，趙爾豐奏準(zhǔn)設(shè)縣施治，定為察隅縣——引者注。下同）迤南沿邊一帶調(diào)查情形去后。今據(jù)該員會(huì)同雜設(shè)治委員翁（茍）國華呈稱：委員等四月十五日率兵十余名及熟悉土語夷民、強(qiáng)壯背夫，裹糧負(fù)幕，溜渡龍川江西岸，沿江南行至灑馬半站。崢崖峭壁，渺無人跡，日行數(shù)十里，于十八日抵亞必地方，即亞比岡，東臨大江，南鄰猓境，北接瓦隴，居高臨下，形勢峻險(xiǎn)。山巖次第，連展兩坪，均廣卅余畝。去年英兵兩營來此，上坪結(jié)有瞭望棚，下坪亦結(jié)營棚五十余間，棚頂四壁均毛草為之。修路十余里，直達(dá)營棚，面寬八尺，平坦如坻。棚側(cè)大石，刻有英文，譯曰：一千九百十二年陸軍中尉官率工程隊(duì)及礦夫到此紀(jì)念。英人未到時(shí)，國華曾豎界牌、龍旗于舊日界址。乃英人修路刻字均入界牌三里之遙，甚至測繪深至灑馬，游弋已至八子通。英兵之來，或謂慮雜喻設(shè)員，猓為邊有，或謂因滿清推到，乘機(jī)侵占。而猓境入共有三道，亞比最占形勝，所侵雖僅三里，然我必棄東岸之徐（德）能，西岸之瓦隴，退扎打曲通高坪，始有險(xiǎn)守。鳳祺因于舊界牌側(cè)，另立木質(zhì)新界，書：中華民國川邊雜南界等字，并留國旗一張，英文函一件，交國華手，以備將來交涉等情，呈請核示前來。

查亞比向?qū)龠叺?，隸我版圖。英人乃竟乘機(jī)越界屯兵，修路刻石，蓄意侵占，若不急為之謀，必將得寸進(jìn)尺，后患無窮。當(dāng)如何與該國交涉查辦之處，事關(guān)重大，應(yīng)請大總統(tǒng)、大院、大部詳籌密示，以資遵行。胡景伊、張培爵叩。尤。

從此份電報(bào)終于得知赴察隅巡邊標(biāo)界的特使為蔣鳳祺，上述英文界牌上的“Chiong Fong chi”為抄寫之錯(cuò)誤，當(dāng)依務(wù)謹(jǐn)順翻譯之“Chiang Feng-ch' i”。發(fā)報(bào)人為胡景伊、張培爵，前者時(shí)任四川護(hù)理都督，后者為四川都督府副都督、民政長。電文末注以韻目代日“尤”（以下將此電稿簡稱為“尤電”），發(fā)報(bào)日期當(dāng)為民國元年九月十一日，即1912年10月20日。電文第1頁夾縫中注外交部收存日期九月十三日，即10月22日。

電稿轉(zhuǎn)呈蔣鳳祺關(guān)于赴察隅巡邊考察及標(biāo)界的報(bào)告，并請示處理辦法。蔣鳳祺報(bào)告的主要內(nèi)容分兩部分，一為陳述英印派遣軍隊(duì)越界侵略活動(dòng)，一為報(bào)告在原趙爾豐所部建立“中華帝國界牌”處建立“中華民國界牌”。

“尤電”的意義不僅在于其包含的信息，還在于這些信息將中外文檔中有關(guān)記載之分散孤立者融會(huì)貫通，模糊隱晦者揭示明朗，錯(cuò)訛不確者辨別匡正，有助于對于察隅南界民國界牌豎立的緣由、過程及意義，以及川滇西征有一個(gè)完整而清晰的認(rèn)識(shí)。

二、蔣鳳祺的出使與巡邊標(biāo)界

1910年10月英屬印度總督明托（Minto）在其即將卸任之際提出“戰(zhàn)略邊界計(jì)劃”，圖謀將中印邊界東段從原有的沿喜馬拉雅山南側(cè)坡腳行走的傳統(tǒng)習(xí)慣線北移至山脊。哈定（Charles Hardinge）繼任后經(jīng)過一段時(shí)間的猶豫，堅(jiān)持明托提議，并報(bào)請英廷批準(zhǔn)實(shí)施“戰(zhàn)略邊界計(jì)劃”，以薩地亞政治助理官員威廉森被殺為借口，分別向中國西藏地方管轄下的門隅、珞瑜、察隅地區(qū)派遣軍隊(duì)，勘測地形，刺探民情，為其所謂“戰(zhàn)略邊界”走向提供依據(jù)。英印進(jìn)犯察隅地區(qū)的軍隊(duì)由繼任薩地亞政治助理官員的鄧達(dá)斯率領(lǐng)，分為兩路，一路進(jìn)入杜萊河谷，一隊(duì)由鄧達(dá)斯親自帶領(lǐng)溯“洛希特河”而上進(jìn)入察隅地界。

英屬印度此次侵犯察隅正值中國清朝覆亡之際，川中政局激烈震蕩，變端頻發(fā)。1911年5月四川發(fā)起“保路運(yùn)動(dòng)”，6月17日在立憲派的主導(dǎo)下建立四川保路同志會(huì)，聲討盛宣懷賣國，號(hào)召“文明爭路”，各地紳民應(yīng)者云集，全川各州縣紛紛成立保路會(huì)。8月原川滇邊大臣趙爾豐入川接替同情立憲派的王人文，署理四川總督。趙爾豐于9月7日誘捕保路運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人蒲殿俊、羅綸等人，并下令槍擊到總督衙署請?jiān)傅娜罕?，釀成“成都血案”，引發(fā)“保路運(yùn)動(dòng)”迅速從“愛國護(hù)路”發(fā)展為“推翻專制，建立民國”的武裝斗爭，各地發(fā)動(dòng)起義，圍攻成都。趙爾豐急調(diào)護(hù)理川滇邊務(wù)大臣傅嵩炑入川，滎經(jīng)、雅州等地同志軍沿路阻擊，雙方在大相嶺展開戰(zhàn)斗。清廷派端方率湖北新軍入川鎮(zhèn)壓，免除趙爾豐四川總督職務(wù)，留任邊務(wù)大臣。武昌起義后，趙爾豐聯(lián)合立憲派及成都士紳于11月27日發(fā)布《四川地方自治文》，宣告脫離清朝，建立“大漢四川軍政府”，蒲殿俊任都督，同盟會(huì)四川領(lǐng)導(dǎo)人尹昌衡任軍事部長，約定趙爾豐離蓉赴川邊辦理邊務(wù)。趙爾豐并未按約赴川邊，而是擁兵蟄居成都，窺測時(shí)勢。12月8日，原清軍巡防軍發(fā)動(dòng)兵變，蒲殿俊出逃。尹昌衡調(diào)集新軍平定兵變，建四川軍政府，尹昌衡出任都督。兵變之際，趙爾豐密令傅嵩炑調(diào)集邊軍來川，妄圖奪回政權(quán)。尹昌衡截獲趙爾豐密令，于12月22日誅殺趙爾豐于皇城明遠(yuǎn)樓，隨即派軍擊潰東進(jìn)之邊軍，生擒傅嵩炑。尚在成都“大漢四川軍政府”之際，重慶同盟會(huì)也發(fā)動(dòng)起義，建立“重慶蜀軍政府”，張培爵任都督。成都四川軍政府建立后，四川、重慶雙方談判，于1912年3月11日合并兩地軍政府，名稱仍用四川軍政府，尹昌衡任都督，張培爵為副都督。

四川政局稍定，但川邊形勢急劇惡化。辛亥革命爆發(fā)后，駐藏川兵舉事，劫持駐藏大臣聯(lián)豫，宣言回川“革命”。英屬印度總督哈定得知拉薩發(fā)生兵變，召見十三世達(dá)賴?yán)锩苷劇Ｔ诠ǖ乃羰瓜?，達(dá)賴?yán)铩懊芟档厣?，嗾蠻民仇漢”，并派遣達(dá)桑占東回藏煽動(dòng)武裝暴動(dòng)。達(dá)桑占東組建僧俗民兵，自任總司令，于1912年初大舉東進(jìn)，圍攻川邊各處改流地方，察隅也被阻隔、圍困。此時(shí)，大部分邊軍已被傅嵩炑東調(diào)入川策應(yīng)趙爾豐復(fù)辟，僅存駐守察木多的彭日升營和駐守打箭爐的顧占文營。傅嵩炑被擒后，留守邊軍推舉顧占文為統(tǒng)領(lǐng)，但防務(wù)空虛，士無斗志，軍無紀(jì)律，無力挽回頹敗之勢，只能困守巴塘。

在此困苦危急的情形下，顧占文接到察隅縣委員茍國華關(guān)于英印軍隊(duì)入侵察隅南境的稟報(bào)。茍國華于十一月十八日（1912年1月6日）、十一月二十三日（1月11日）、十二月初九日（1月27日）三度稟報(bào)英印軍隊(duì)侵犯情形，并備文請新軍前營右哨開往察隅駐防，請求顧占文“特派勇謀兼?zhèn)渲畬?，另委諳練外務(wù)之員早為對待”。顧占文接報(bào)，無力回應(yīng)茍國華的請求，只令其：“英兵到境，務(wù)會(huì)商駐防弁長和平以待，萬勿激烈，致生交涉?！痹谶@期間，茍國華還致函鹽井駐軍，請其轉(zhuǎn)報(bào)。顧占文接鹽井駐軍報(bào)告后，回復(fù)稱，英兵入侵事“已據(jù)雜瑜茍國華報(bào)告也”。茍國華再三稟報(bào)，其焦慮急迫情見乎辭，而顧占文的態(tài)度，也實(shí)出于無奈。顧占文批復(fù)茍國華的同時(shí)，也將其稟報(bào)轉(zhuǎn)呈國務(wù)院及四川當(dāng)局。

尹昌衡主政四川，雖百務(wù)纏身，但挽回川邊危局，防范外人侵犯是首要之急務(wù)。四川軍政府成立之初，尹昌衡即委任黃煦昌為“爐邊宣慰使，執(zhí)行前清邊務(wù)大臣事”，又于四川軍政府下設(shè)籌邊處，黃煦昌總理其事。黃煦昌任事后即派遣蔣鳳祺巡查察隅、珞瑜。據(jù)英國駐成都總領(lǐng)事務(wù)謹(jǐn)順在1912年4月21日信件所附關(guān)于蔣鳳祺及其翻譯啟程前往察隅的報(bào)道，蔣鳳祺出發(fā)之日當(dāng)為此前一至二天，即陰歷之三月初。

查考“尤電”，蔣鳳祺當(dāng)于陰歷四月十日前后到達(dá)察隅縣設(shè)治處絨密，與茍國華商議后，于四月十五日（5月31日）啟程赴察隅南境，“尤電”記其行程：

溜渡龍川江西岸，沿江南行至灑馬半站。崢崖峭壁，渺無人跡，日行數(shù)十里，于十八日抵亞必地方，即亞比岡，東臨大江，南鄰境，北接瓦隴，居高臨下，形勢峻險(xiǎn)。

電文中之“龍川江”，即為現(xiàn)今之察隅河，在英國及英屬印度文檔中稱為“洛希特河”（R. Lohit）。宣統(tǒng)二年（1910）段鵬瑞奉命踏勘門空、桑昂、雜瑜諸地，在其《雜瑜全境輿圖》中記為綽多穆楚河。宣統(tǒng)三年（1911），夏瑚宣慰僜人，也從絨密出發(fā)，因其“怯溜索，以皮船渡之”。“灑馬”位于察隅河西岸，也譯寫為“沙馬”“沙美”，段鵬瑞《雜瑜全境輿圖》中記為“撒馬”，在其給趙爾豐的察隅縣地畝、戶口、牲畜、稅賦冊報(bào)中于下雜瑜西岸一帶項(xiàng)下登記該地有居民7戶?！皝啽亍?，即亞必曲（英文記為葉普克河，R. Yepuk）?！皝啽貙?，為亞必曲龔，即亞必河流入察隅河之河口地段，段鵬瑞繪制的《雜瑜全境輿圖》中載有該地，且標(biāo)示為程鳳翔所部插旗標(biāo)界處?！巴唠]”，位于察隅河西岸，又記為“瓦弄”，段鵬瑞《雜瑜全境輿圖》中標(biāo)為“窪隆”，在其地畝、戶口、牲畜、稅賦冊報(bào)中下雜瑜西岸一帶項(xiàng)下記為“娃隆”，有居民1戶。

蔣鳳祺到達(dá)亞必曲龔后即調(diào)查英印軍侵犯情形。據(jù)“尤電”，英印軍在亞必曲龔平壩結(jié)扎上、下兩處營棚，修筑道路，且由此北上活動(dòng)，“甚至測繪深至灑馬，游弋已至八子通”。灑馬地理位置已如前述。“八子通”，似為今之“巴安通”，段鵬瑞《雜瑜全境輿圖》中灑馬以北的“博安桶”，或?yàn)槠涞亍?/p>

更為重要的是蔣鳳祺在原程鳳翔部建立“中華帝國川邊察隅南界”以北三里之遙，親見英印軍所筑道路及刻石碑文。他推斷英人此舉的意圖為：

猓境入共有三道，亞比最占形勝，所侵雖僅三里，然我必棄東岸之徐能，西岸之瓦隴，退扎打曲通高坪，始有險(xiǎn)可守。

此段文字中，“猓境”當(dāng)為僜人地域，在英印的文檔和西方的著述中將僜人記為“密西米人”（Mishmis），并將其分為若干支系，下文中的“米朱人”（Mijus），即其中之一。宣統(tǒng)三年夏瑚宣慰僜人，于七月初八日（1911年8月31日）進(jìn)至亞必曲龔，九日（9月1日）在隨同其出使的亞必曲龔附近居民扎噶的引導(dǎo)下巡查1911年1—2月間英屬印度薩地亞政治助理官員威廉森率隊(duì)竄行至亞必曲龔豎立旗幟處，記述其地：“其形勢東西為一小河溝（即亞必曲），水向東流注于大江（即察隅河），其南岸為猓玀界，北岸屬察隅縣，插旗之處在河南，百姓沿河而居，僅十余戶。據(jù)扎噶云山里尚有數(shù)十戶，原屬雜協(xié)傲管轄，總其名曰下雜?！蓖迤旌?，見程鳳翔所部插立大清龍旗，并到附近村民家，得知該地已為程鳳翔部接管，并發(fā)有“護(hù)照”，遂拔除所插旗幟離去。

電文中之“徐能”，錯(cuò)，當(dāng)為“德能”。段鵬瑞《雜瑜全境輿圖》標(biāo)記為“得哩”，在其戶口稅收普查冊報(bào)中東岸一帶項(xiàng)下登記“得哩一戶”?！按蚯?，段鵬瑞《雜瑜全境輿圖》中喀耗對岸以北不遠(yuǎn)處有標(biāo)記為“打曲”的溪流注入察隅河。輿圖中未記有“通高坪”，“尤電”之意似為從打曲通向某一高地的平壩。

從上述地理位置及地形地貌來看，蔣鳳祺所言堪稱一語中的，切中英印軍在原“中華帝國川邊察隅南界”以北三里修筑道路、刻石銘文的軍事戰(zhàn)略圖謀的要害。1912年英印遠(yuǎn)征軍結(jié)束侵犯中國門隅、珞渝及察隅地區(qū)的活動(dòng)后上報(bào)關(guān)于勘測“戰(zhàn)略邊界”走向的報(bào)告?？倕⒅\部依據(jù)呈送的報(bào)告，對明托提出的“戰(zhàn)略邊界”走向進(jìn)行若干修改，其中對“洛希特河谷”地段邊界走向的修改如下：

邊境哨所的位置在麥尼克賴（Menilkrai），這一中國豎立其龍旗以標(biāo)示他們在洛希特河谷最南端邊界的地點(diǎn)，不能提供邊界線的標(biāo)記，他們之所以選擇這個(gè)地點(diǎn)顯然具有不容許我們在瓦弄（Walong）這一河谷內(nèi)唯一適宜的地點(diǎn)建立邊境哨所的意圖。瓦弄是一個(gè)建立哨所的理想之地，它地勢高聳，控制著該地以北的河谷兩岸，有利于修建牢固的哨所，在其所在的高地上有三條小溪流淌而下，水的供給沒有一點(diǎn)兒困難。

邊界線迫切需要阻止中國人進(jìn)入上至沙爾提(Saalti)并抵達(dá)康提壟（Hkamti Long）的道路和上至托曲河谷（Torchu Valley）抵達(dá)竇河谷（Dou Valley）的道路，這兩條路從洛希特河谷岔出并沿河谷兩岸平緩的支脈上行至山鏈，因此邊界線應(yīng)在這兩條路從洛希特河谷岔出處以北的某個(gè)地點(diǎn)穿越洛希特河，還應(yīng)將格勒-達(dá)克魯山口（Glei-Dakhru pass）劃分在我們一側(cè)。這個(gè)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在瓦弄以北數(shù)英里。

瓦弄在上世紀(jì)中期尚為密西米人所居住，現(xiàn)在是西藏牧人為密西米主人放牧牛群的場地。在洛希特河的左岸有三個(gè)西藏小村子，即喀耗（Kahao）、冬（Dong）和提奈（Tinai），每個(gè)村子有一二間房屋，如果將其囊括在邊界線我們一側(cè)，就要對他們作出安排。其中兩個(gè)是不久前得到默許才居住進(jìn)去的。三個(gè)小村的居民總數(shù)不超過50人，都是米朱人雇用來輔助他們放牧牛群的。

此文中，“麥克尼賴”即夏瑚日記所載的“悶空”，程鳳翔所部豎立旗幟及界牌處所在該村以南。“托曲”，即為“尤電”中之“打曲”。“格勒—達(dá)克魯山口”，即中國地圖中的格勒山口，該山口以下即為僜人居住的杜萊河谷地。夏瑚宣統(tǒng)三年夏秋奉命進(jìn)入該谷地，宣慰僜人諸部，繪制輿圖，登記戶口地畝，委任地方官員?！翱摹?，即段鵬瑞《雜瑜全境輿圖》圖中之“呷荷”，位居綽多穆楚河?xùn)|岸，其北有一條未標(biāo)名的小溪自東而西流入察隅河，對岸以北不遠(yuǎn)處即為自西而東流入察隅河的打曲?！岸?，考其位置當(dāng)為段鵬瑞《雜瑜全境輿圖》之浪巴或其附近?！疤崮巍奔础暗履堋薄?/p>

毋庸贅言，英屬印度和英國修改原明托提出的“戰(zhàn)略邊界”在“洛希特河流域”走向的意圖即在于侵占戰(zhàn)略要地瓦弄，控制中國僜人地區(qū)及緬甸西北的通道，阻隔中國與英屬印度東北地區(qū)及英屬緬甸之間的聯(lián)系。

還須要指出的是，在“西姆拉會(huì)議”期間，英方代表麥克馬洪私下與西藏地方代表夏扎非法交涉，炮制非法的“麥克馬洪線”。該線在“洛希特流域”的走向?yàn)椋鹤晕飨驏|穿過格勒山口，西南下行后沿托曲（Tho Chu）北岸平地向東橫跨“洛希特河”，再逆德能以北的德曲（Di Chu，即上述段鵬瑞《雜瑜全境輿圖》中未標(biāo)示名稱的小溪）北岸平地東行經(jīng)達(dá)魯克山口進(jìn)入緬甸。非法的“麥克馬洪線”承襲上述侵占軍事要地的戰(zhàn)略意圖昭然若揭。

基于上述判斷，蔣鳳祺采取兩項(xiàng)對策。第一，在原程鳳翔豎立界牌處設(shè)立“中華民國川邊察隅南界”界牌。據(jù)英國印度事務(wù)部文檔中鄧達(dá)斯的報(bào)告，此界牌并非蔣鳳祺巡視之時(shí)豎立，而為其返回察隅制作完成后再派員攜帶至其地豎立，并搭建木棚遮蔽風(fēng)雨。此次建立的界牌以漢、藏、英三種文字書寫，“尤電”記漢文界牌，未載建牌者和日期。鄧達(dá)斯記其英文：The southern boundary of Chuan Tien Tsa Yu of Chinese Republic established by special Commissioner Chiong Fon Chi and magistrate of Tsa-Yu, Kes Min Chin-Tsa-Yu, June 9th 1912.該年陽歷6月9日，為陰歷四月二十四日，距離蔣鳳祺到亞必曲龔巡邊已有6日，界牌上的日期當(dāng)為返回察隅后界牌制作的日期。

第二項(xiàng)對策即“尤電”中所說“留國旗一張，英文函一件，交國華手，以備將來交涉”。如上所述，茍國華曾在給顧占文的稟報(bào)中要求“派諳練外務(wù)之員”前來交涉，蔣鳳祺到察隅之時(shí)英印軍遠(yuǎn)征隊(duì)早已撤走，故交給茍國華“國旗”和英文函件，以備日后英印軍再來侵犯時(shí)作為交涉之用。這里所說的“國旗”當(dāng)為中華民國之五色旗。從“尤電”來看，蔣鳳祺辦理此兩事后，即離開察隅。

三、川滇西征與“尤電”的拍發(fā)

蔣鳳祺所辦兩事只是臨時(shí)應(yīng)急之舉，并不能從根本上防范英印之侵占。當(dāng)其尚在察隅之時(shí)，即向川督尹昌衡報(bào)告其巡邊情形及川邊兇險(xiǎn)的戰(zhàn)局。尹昌衡接蔣鳳祺報(bào)告，決心出兵西征，以挽回川邊之危局和防范英印對察隅南境之侵占。民國元年四月二十一日（1912年6月6日）尹昌衡致電在武昌的民國副總統(tǒng)黎元洪：

藏衛(wèi)消息不通，最近變亂情形，屢電滇轉(zhuǎn)江孜，皆未得復(fù)。頃據(jù)專員探報(bào)：巴塘西南一千五百七十里之雜瑜南境與英屬印度阿薩密交界地吏［理］珞瑜，前英兵竄入并樹志國旗，但無戰(zhàn)事。又里塘南五站之鄉(xiāng)城，已為蠻寇所陷。以上兩處皆屬四川邊地，除迅速派兵前進(jìn)，并一面?zhèn)商健?/em>

此電文中之“專員”即為蔣鳳祺，其中稱“察隅南境與英屬印度阿薩密交界地吏（理）珞瑜”，引用書籍之編輯者將原電稿中之“地吏”改為“地理”，從整句來看應(yīng)為“地方”更為貼切。電文將察隅以南稱為“珞瑜”，是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)為僜人地區(qū)，珞瑜尚在其西。將僜人地區(qū)誤認(rèn)為珞瑜，這在其時(shí)的多種文報(bào)中時(shí)有出現(xiàn)。

黎元洪于五月一日（6月15日）將尹昌衡電稿轉(zhuǎn)電袁世凱。在此之際，蜀軍北伐司令熊克武、云南都督蔡鍔也致電袁世凱，報(bào)告川滇邊險(xiǎn)情，請求出兵進(jìn)援。

五月九日（6月23日）國務(wù)院致電尹昌衡轉(zhuǎn)達(dá)袁世凱令：“川省與西藏唇輔相依，歷來籌辦藏事，皆以川為根本，該督迭次來電，亦以藏事自任，務(wù)即揀派得力將領(lǐng)，帶隊(duì)由巴塘一帶疏通道路，節(jié)節(jié)前扎。”

五月十一日（6月25日），尹昌衡致電袁世凱及國務(wù)院，除報(bào)告藏局外，還轉(zhuǎn)呈顧占文關(guān)于英印軍入侵情報(bào)及其請求：

據(jù)顧統(tǒng)領(lǐng)來文，英官長官都拉蓑、鎖伏來二員在珞瑜修整道路，意尤叵測，一面飛馳察木多彰［彭］營嚴(yán)密偵防外，應(yīng)請貴處速呈都督主裁，并［札］催吳宣慰（應(yīng)為四川軍政府成立之時(shí)尹昌衡委任的“爐邊宣慰使黃煦昌”）迅速到邊。

顧占文所報(bào)英印軍入侵情況來自茍國華的稟報(bào)。十一月十八日（1912年1月6日）察隅縣委員茍國華接德能村民報(bào)告“洋兵已至德能村，約有三百余人”，在茍國華擬寫呈送邊軍統(tǒng)領(lǐng)顧占文的稟報(bào)之際，又接“有熱巴夷民白馬曲批來報(bào)稱，洋人約有千余人，已至瓦弄，距波密兩站”。茍國華派通事楊萬全奔赴瓦弄探查情形，二十三日（1月11日）楊萬全報(bào)告洋人在瓦弄建造草棚，在界南修路。十二月初四日（1月22日），茍國華再派上、下察隅小頭目二人、通事楊宗漢、前營右哨哨兵晏大旗五人前往瓦弄，初八日晏大旗返回報(bào)告：“大旗等四人直至彼族營中，與彼族官長一名都拉蓑、一名瑣伏來相談。該瑣伏來尚能漢語，據(jù)云，彼等來此亦與吾邊軍分防各地情形相同，亦無他事也?！标檀笃彀挡閬硗吲难蟊凹s有四百之譜，均有器械，日在界南一帶修路寬五六尺”。晏大旗等人會(huì)見之英官都拉蓑，即為前述率領(lǐng)英印軍分隊(duì)溯“洛希特河”進(jìn)入察隅南境的鄧達(dá)斯，所說“日在界南修路”，當(dāng)為其時(shí)英軍筑路尚未及邊界，待蔣鳳祺等南巡之時(shí)見到所筑道路已越界深入數(shù)里。茍國華將前后數(shù)次探訪情形報(bào)告顧占文，同時(shí)駐防鹽井的邊軍也探得英人入侵消息，轉(zhuǎn)報(bào)顧占文。

尹昌衡在此電文中提出，“前后兩藏均已危殆萬分，當(dāng)由昌衡、培爵籌撥陸軍一支隊(duì)，隨同籌邊宣慰使克期入藏”，并請?jiān)绖P統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)及與英駐華公使交涉。

次日，尹昌衡再電袁世凱，提出解救邊藏危局的兩項(xiàng)辦法，一為“派遣川滇各邊勁旅，星夜赴援”；一為“收集駐藏陸軍，背城一戰(zhàn)”。關(guān)于第一項(xiàng)辦法：

川邊已由昌衡、培爵飛馳察木多、巴塘一帶防軍兼程西進(jìn)，更遣支隊(duì)接續(xù)；滇防滇邊，由應(yīng)懇大總統(tǒng)令飭云南都督迅派兵隊(duì)，兩面齊舉。

隨后，尹昌衡還提議委任熊克武為西藏經(jīng)略使“進(jìn)防藏衛(wèi)”。就在與袁世凱電報(bào)往返之際，川邊局勢瞬息劇變，尹昌衡意識(shí)到要挽救危局，絕非僅由黃煦昌帶一支隊(duì)所能解決，于是毅然決定親自率軍西征。尹昌衡在其《西征紀(jì)略》記述其事，黃煦昌任爐邊宣慰使后，面對川邊危局，“亟請兵，議十余次，兵餉仍無著”。尹昌衡抱病出席會(huì)議，“煦昌歷述危難，聲淚俱下，眾皆嘆惋”，然會(huì)議僅決定“以第三師十一團(tuán)朱森林援邊藏，月餉五萬兩”。尹昌衡憤然而起，批駁出兵一團(tuán)為“一杯水救一車薪火”，歷數(shù)其“十失”，聲言“當(dāng)此存亡一發(fā)，惟有昌衡親征，足以去十失，而開十利”，并宣誓其決心“國家成敗，在此一舉。余愿前趨以當(dāng)敵，令各師出軍兩團(tuán)，或無推謝。有不愿者，從之以軍法”。尹昌衡力排眾議，舉薦胡景伊護(hù)理四川都督，于六月十四日（7月27日）奉中央電令率師西征。

尹昌衡兵分兩路，北路由道孚、爐霍、德格西進(jìn)，南路出河口，進(jìn)里塘、巴塘。與此同時(shí)，殷承奉中央指令率滇軍由維西出兵向鹽井推進(jìn)。川滇軍西征沉重打擊了西藏地方分離勢力的氣焰，西藏地方政府表示愿與中央政府和平處理善后問題。在此情形下，英國和英屬印度扶持分離勢力的活動(dòng)從幕后教唆走到臺(tái)前干預(yù)，發(fā)表“八一七備忘錄”，以承認(rèn)中華民國問題為要挾，以封鎖中國經(jīng)中印邊境入藏為手段，壓迫中國政府停止西征。

袁世凱把持的北京政府對外政策以懇求列強(qiáng)承認(rèn)民國為首務(wù)，故在與英國關(guān)于“八一七備忘錄”交涉中節(jié)節(jié)退讓。以革命黨人為主建立的四川與云南地方軍政府強(qiáng)烈反對向英人屈服，堅(jiān)持西征。但是，如何進(jìn)兵，川、滇存在較大分歧，爭議的焦點(diǎn)為鹽井屬川邊還是屬滇。尹昌衡將鹽井及其以西，巴塘、理塘、昌都等作為其戰(zhàn)區(qū)，而滇督蔡鍔及云南西征軍統(tǒng)領(lǐng)殷承提出的作戰(zhàn)計(jì)劃則為自維西出兵，攻鹽井，解救困守巴塘之顧占文部，再出江卡，經(jīng)昌都，直搗拉薩。八月二十七日（10月7日）滇軍進(jìn)占鹽井，并提出繼續(xù)西進(jìn)，攻取察隅、珞瑜的作戰(zhàn)計(jì)劃。尹昌衡、胡景伊等人反對滇軍西進(jìn)，川滇爭執(zhí)擴(kuò)大。

袁世凱利用川滇爭執(zhí)，首先以川軍獨(dú)任為由，阻止滇軍西進(jìn)。九月十日（10月19日）巴塘解圍，同日國務(wù)院致電令蔡鍔，規(guī)復(fù)鹽井后“滇軍即可駐師，專顧滇北門戶，毋庸再進(jìn)可矣”，并稱“川邊各屬，本系該省地面，川軍既能獨(dú)任，甚為妥善”。十一日（20日）蔡鍔致電國務(wù)院轉(zhuǎn)述殷承電報(bào)，仍堅(jiān)持滇軍西進(jìn)。同日，胡景伊、張培爵拍發(fā)“尤電”，轉(zhuǎn)呈特使蔣鳳祺赴察隅巡邊及建立界牌的報(bào)告。該報(bào)告當(dāng)為蔣鳳祺尚在察隅時(shí)與茍國華共同擬寫，蔣鳳祺離開察隅后，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)到達(dá)巴塘，將報(bào)告交顧占文，顧占文電告胡景伊、張培爵等人，胡、張迅速電報(bào)袁世凱、國務(wù)院、外交部、蒙藏事務(wù)院，以此證明關(guān)于英印軍侵犯察隅邊境，四川軍政府已有應(yīng)對。此后，蔡鍔、殷承屢電中央力主滇軍由鹽井派軍隊(duì)進(jìn)兵察隅、波密，配合川軍西進(jìn)。九月二十三日（11月1日）國務(wù)院電告蔡鍔，內(nèi)稱珞瑜、波密已有川員前往，滇軍“仍應(yīng)遵令勿進(jìn)，免滋輕挑外釁”。在袁世凱的壓制下，滇軍不得不駐守鹽井，不再西進(jìn)。

袁世凱阻遏滇軍得手，再對川軍施壓。尹昌衡專任西征，解昌都之圍，收復(fù)陷落多地，先鋒進(jìn)抵江達(dá)，秣馬厲兵，作揮師直入拉薩的準(zhǔn)備，并在爐城建立邊藏鎮(zhèn)撫府，親任鎮(zhèn)撫使，派官員赴各地設(shè)治，九月二十五日（11月3日）報(bào)告北京政府“西入軍隊(duì)，大集昌、巴，前鋒已行，瞬據(jù)江達(dá)。如以藏務(wù)相委，自然萬死不惜”。袁世凱次日緊急回電：“民國初建，萬不容輕開外釁，應(yīng)仍恪遵迭次電令，暫勿深入，再候進(jìn)止”；對于川藏鎮(zhèn)撫使的命名，也恐招致英人之不滿，下令改為川邊鎮(zhèn)撫使。十月一日（11月9日）國務(wù)院連電尹昌衡、胡景伊：“倘川軍輕進(jìn)，致啟釁端，大局何堪設(shè)想……勿得進(jìn)入藏境?！绷眨?1月14日）再電尹昌衡：“應(yīng)飭軍隊(duì)萬勿過江達(dá)以西?！?/p>

尹昌衡被迫中止入藏的軍事行動(dòng)，但仍堅(jiān)持將察隅納入川邊治理范圍，將察隅列入他制定的“全邊應(yīng)舉諸事”的三年規(guī)劃。第一年籌備諸事中，第十條將察隅列入測繪山川形勢、險(xiǎn)要扼塞的諸地；第十八條專列將電報(bào)線架設(shè)至察隅；第二十四條將察隅龍門渡列入創(chuàng)修渡船諸處。第二年籌備諸事中，第一條將察隅列入建設(shè)、改修衙署及倉庫監(jiān)獄諸地；第九條勘定珞瑜等地與英屬印度阿薩密邊界，豎立界碑；第十二條，展修由察隅至哈東電線；第二十五條開采察隅銀礦。第三年籌備諸事中，第五條察隅列入開辦巡警諸處；第八條“勘定前后藏與迤南極邊與阿（英屬阿沙米）、布（布魯克巴）、哲（哲孟雄）、廓（廓爾喀）交界，并阿里與克（克米爾高原）等處邊界，統(tǒng)豎界碑”；第十九條開采察隅銀礦。

袁世凱不僅嚴(yán)令停止西征，還拒絕為川邊籌集經(jīng)費(fèi)，尹昌衡的三年規(guī)劃無從實(shí)施。袁世凱在阻止川滇西征后，屈從英國淫威，派遣陳貽范赴印度西姆拉舉行三邊談判。困守察隅的茍國華和新軍前營幫辦蔣洪喜及其部屬孤立無援，于民國元年冬月城破而投河殉國。

要之，川滇間關(guān)于西征的戰(zhàn)區(qū)劃分雖有爭議，但雙方的主旨都是維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，“尤電”的拍發(fā)雖因川滇對戰(zhàn)區(qū)劃分的分歧而起，但其歷史意義在于它表明：在中國亙古未有歷史巨變之際，我國的愛國志士為維護(hù)我國在察隅（包括后來非法的“麥克馬洪線”以南的境域）的固有領(lǐng)土而進(jìn)行艱苦卓絕的奮斗；茍國華、蔣洪喜等察隅軍民接受民國政府委任，固守邊圉，付出熱血與生命。這些都將銘刻在中華民族的集體記憶中。

結(jié)語

“尤電”是一個(gè)確證我國領(lǐng)土主權(quán)的重要?dú)v史證據(jù)，對它的考釋揭示出以下幾點(diǎn)：一是特使蔣鳳祺赴察隅巡邊豎立界牌具有切實(shí)明確的針對性和目的。派遣蔣鳳祺巡邊是針對1912年初英印遠(yuǎn)征軍非法入侵察隅南境地區(qū)而采取的緊急行動(dòng)；蔣鳳祺、茍國華豎立界牌，目的在于維護(hù)我國領(lǐng)土主權(quán)，防阻英印侵占。二是“尤電”進(jìn)一步揭示英印的“戰(zhàn)略邊界計(jì)劃”的侵略屬性，該計(jì)劃的宗旨是在中印邊界東段將沿喜馬拉雅山南側(cè)坡腳行走的傳統(tǒng)習(xí)慣線北移至山脊，侵占我國固有領(lǐng)土，搶奪戰(zhàn)略要地，以封鎖和鎮(zhèn)壓印度民族解放運(yùn)動(dòng)，維護(hù)英國在南亞殖民地體系。來源于“戰(zhàn)略邊界計(jì)劃”的非法的“麥克馬洪線”承襲了這一屬性，“尤電”以確鑿的事實(shí)駁斥了印度政府在中印邊界爭議中所宣稱的“麥克馬洪線天然合理論”。三是民國元年川滇西征的目的既為挽救川邊及西藏危局，同時(shí)也為抵御英印對中國固有領(lǐng)土的侵占。